博山區人民政府辦公室

關于印發《全面加強和改進新時代學校體育工作重點任務及分工方案》

《全面加強和改進新時代學校美育工作重點任務及分工方案》的通知

博政辦字〔2023〕31號 

 

各鎮人民政府，街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

《全面加強和改進新時代學校體育工作重點任務及分工方案》《全面加強和改進新時代學校美育工作重點任務及分工方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

博山區人民政府辦公室

                            2023年10月19日

（此件公開發布）

 

全面加強和改進新時代學校體育工作重點任務及分工方案

 

一、深化體育教學改革

1.增加體育課時。持續加強學校體育課程剛性管理，逐步增加體育課時。基礎教育階段學校每天開設1節體育課。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：長期堅持）

2.提高教學質量。健全“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，推進小學、初中、高中一體化體育分項教學改革，幫助學生熟練掌握1-2項運動技能。完善體育課程和項目“超市”，滿足學生多樣化個性化需求。探索開展新時代學校體育教學改革試點，發揮“以體育智、以體育心”育人功能。推動普及游泳教學，力爭到2025年讓每一名中小學生掌握游泳技能。推廣武術、棋類、毽球、射藝、舞龍等中華傳統體育項目，因地制宜開展傳統體育教學、訓練、競賽活動。指導幼兒園在戶外活動中加強對跑跳、擲遠、柔韌性和平衡力等方面的鍛煉。探索制定新時代學校體育課堂教學質量評價標準。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：2025年12月）

3.加強體育鍛煉。建立健全學校早操、大課間、體育社團活動和體育家庭作業一體化推進機制，推動形成家校社聯動、校內外覆蓋的學生課外體育鍛煉體系，保證學生每天校內、校外各1個小時體育鍛煉時間，促進學生養成終身鍛煉的習慣。深入實施陽光體育大課間專項提升行動，落實“中小學每天上午統一安排30分鐘的大課間”規定。借助社會資源，進一步豐富學校體育社團活動，形成“人人有項目、班班有團隊、項目有梯隊”的校園體育活動格局。合理安排體育家庭作業，鼓勵學校通過親子活動、空中課堂等方式引導家長幫助孩子進行居家和戶外體育鍛煉。加強青少年國防教育和愛國尚武精神培育工作，將國防教育納入中小學社會實踐活動，把高中階段學生軍事技能和軍事基本知識相關內容納入學校教育教學計劃，探索構建高中全學段一體化教學與施訓體系，落實軍訓課時，保證軍訓質量。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：長期堅持）

二、強化師資隊伍建設

4.配齊配強體育師資。建立健全“行政+教研”一體推進學校體育工作管理機制，配齊配強體育專職教研人員，分學段配備專兼職相結合的教研員。通過公開招聘、聘用優秀退役運動員兼職、購買社會服務、與專業機構合作等多種方式，解決體育教師短缺問題。用好省專職體育教練員配備和體育教育專業大學生到農村學校支教等相關政策。（牽頭單位：區教育和體育局；責任單位：區委編辦、區人力資源和社會保障局；完成時限：2025年12月）

5.培育體育名師團隊。加強體育教師全員培訓，確保每人每年參與的培訓活動不少于1次。積極推薦符合條件的優秀體育教師、教練員參評教學名師、齊魯名師、特級教師等。定期舉辦體育教師教學基本功比賽、訓練課展示評比等活動。設立區級體育專項課題，擇優推薦參加市社科規劃課題和教育科研項目，提升體育教師科研能力。（牽頭單位：區教育和體育局；責任單位：區委宣傳部、區人力資源社會和保障局；完成時限：長期堅持）

6.保障體育教師待遇。將體育教師承擔學校安排的體質健康測試、課后訓練、課外活動、課后服務、指導參賽和走教任務等計入工作量；把學生體質健康監測結果、參加區級及以上教育或體育部門組織的體育賽事成績、基本功比賽成績視同體育教師教學成果，在教學科研工作評定、職務職稱晉升評審、績效工資內部分配等方面，享受與其他學科教師同等待遇。保證體育在全區教學成果評定中占有一定比例。為體育教師配備必要的運動服裝和體育裝備。（牽頭單位：區教育和體育局，責任單位：區人力資源和社會保障局；完成時限：2023年12月）

三、完善體育評價機制

7.加強過程監督指導。落實初中、高中體育科目學業水平考試辦法，建立、完善學校體育監測、評估機制，調整優化區體育與健康科目學業水平考試工作實施細則，加強對體育中考過程性評價和終結性評價監督力度，完善結果公示、備案與抽查制度，確保成績真實準確。到2023年，中考體育科目考試基本實現數字化、智能化。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：2023年12月）

8.加強學生體質健康監測。建立健全區、校兩級學生體質健康促進中心，配強體質健康專業隊伍。持之以恒地開展《國家學生體質健康標準》“班班達標”活動，落實面向全體學生的體質健康測試制度和抽查復核制度，完善“監測-評估-反饋-干預-保障”閉環體系。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：長期堅持）

9.強化督導問責。開展學校體育質量監測，將工作情況納入教育督導評估范圍，對不認真履行職責的，按照有關規定追責問責。將“教會、勤練、常賽”機制建立情況、體質健康成效納入評價體系，將評價導向從教師“教了多少”轉向“教會了多少”，從完成課時數量轉向教育教學質量。學生體質健康水平連續兩年下降或近視率連續兩年上升的，對學校降低年度考核等次，按照有關規定對負責人問責并調整崗位；對學校教師減少當年評優評先名額，對有關責任人員依法給予處分。（牽頭單位：區政府教育督導委員會辦公室；完成時限：長期堅持）

四、深化教體一體化發展

10.規范課余體育訓練。進一步完善以體育傳統特色學校為基礎上下貫通、左右銜接的學校體育課余訓練工作網絡。體育傳統特色學校要組建學校代表隊和集訓隊，制訂科學訓練計劃，不斷提高課余訓練水平。義務教育階段學生原則上不得脫離學校到職業俱樂部長期訓練。鼓勵學校與高校高水平運動隊、專業運動隊、體育職業俱樂部、社團組織等合作開展課余訓練。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：長期堅持）

11.健全體育競賽體系。整合賽事資源，構建區、校、班三級體育競賽制度，每年舉辦集普及性賽事、體育比賽、選拔性競賽、教科研、智力運動會等為一體的體育節（或運動會），發揮國家級校園足球特色學校優勢，探索開展全區校園足球特色學校班級冠軍聯賽，努力打造區域體育賽事特色品牌。中小學校要廣泛開展班級、年級體育比賽，每年至少舉辦一次全員參與的綜合性運動會（或體育節）。嚴肅賽風賽紀，完善競賽紀律。探索以購買服務等方式組織實施競賽活動。支持優秀的學校體育隊伍定期參加市級以上體育比賽。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：2025年12月）

12.建設體育傳統特色學校。在“一校一品”“一校多品”體育特色項目基礎上，科學規劃、整體布局區域內體育傳統特色學校，定期評估考核，實行動態管理，切實提高建設質量。組織各學校積極爭創市級以上校園足球、籃球、手球、網球、冰雪運動等體育傳統特色學校。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：2025年12月）

13.培養優秀體育人才。深入實施體育傳統特色學校提升行動，重點建設一批中小學高水平運動隊，探索構建小學、初中、高中相互銜接、梯次遞進的學校體育后備人才“一條龍”培養體系。支持有條件的高中學校積極爭創省級優秀體育人才集中培養試點。規范社會體育組織、俱樂部進校園，發揮其在人才選拔、培養與保護等方面優勢，探索建立多元化的學校體育后備人才培養模式。探索按程序通過向社會體育組織購買服務的方式，為中小學提供教學與訓練服務，作為中小學生課后服務重要內容。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：2025年12月）

14.加強學校體育文化建設。將體育文化融入校園文化建設，探索校園體育文化建設路徑。依托各級體育節（或運動會）和豐富多彩的學校體育活動，廣泛開展體育文化設計、創意、展示比賽，發揮體育賽事文化載體作用，涵養“陽光健康、拼搏向上”的校園體育文化，營造良好氛圍。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：長期堅持）

五、改善體育辦學條件

15.多渠道加大體育經費投入。區教體、財政部門要調整優化教育支出結構，完善投入機制，根據部門預算支持學校體育工作，吸引社會捐贈，多渠道籌集學校體育工作資金。鼓勵企業、單位、個人及社會公益組織贊助學校體育活動。重大體育競賽獎勵按照重大體育競賽獎勵有關規定執行。學校根據需要安排專門資金，支持體育工作開展，可按照一定比例安排體育工作經費。（牽頭單位：區教育和體育局，責任單位：區財政局；完成時限：長期堅持）

16.改善場地器材建設配備。按標準建設中小學體育場館，推進社會體育場館向學生免費或低收費開放，把城市和社區新建公共體育場地設施優先建在學校或其周邊，實現體育場地設施共享共用。建立體育器材補充機制，配齊配好體育教學所需器材設備。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：長期堅持）

六、加強組織保障

17.加強組織領導。把學校體育工作納入重要議事日程，加強總體謀劃，做好學校體育工作改革的政策、經費和條件保障。區教育和體育局要履行主管部門職責，牽頭做好學校體育工作。各相關部門要按照責任分工，研究具體政策舉措，加強協同配合，推進學校體育改革發展。探索成立學校體育協會，發揮其在學校體育競賽組織、師資培訓、學術交流等方面的作用。各學校要把體育與健康工作列為“一把手”工程，校長是第一責任人，抓好教學、訓練、評價等工作。（牽頭單位：區教育和體育局，責任單位：區委宣傳部、區委網信辦、區委編辦、區發展和改革局、區民政局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區行政審批服務局、區大數據中心；完成時限：長期堅持）

18.落實安全保障措施。完善涵蓋體育意外傷害的校方責任險保障機制。各學校要制定體育運動風險防控制度和體育運動傷害事故處理預案，落實安全工作責任。加強校長、教師及有關管理人員培訓，提高學校體育從業人員運動風險管理意識和能力。對學生進行安全教育，培養學生安全意識和自我保護能力，提高學生的傷害應急處置和救護能力。規范實施體育教學、活動、訓練和比賽。根據體育器材設施及場地的安全風險進行分類管理，定期開展檢查，對可能存在安全風險的應當設立明顯警示標志和安全提示。（牽頭單位：區教育和體育局、區人力資源和社會保障局，責任單位：區財政局；完成時限：長期堅持）

19.強化宣傳引導。各有關部門要加大學校體育工作政策的宣傳解讀力度，形成正確的輿論導向。要落實家庭教育指導，凝聚各方面共識，形成政府、學校、家庭、社會共同關心青少年身心健康的良好氛圍。及時總結、宣傳學校體育工作的成功經驗和典型案例，擴大輻射面，提高影響力。（牽頭單位：區教育和體育局，責任單位：區委宣傳部、區委網信辦；完成時限：長期堅持）

20.制定落實措施。各學校要研究落實加強和改進新時代學校體育工作的具體措施，結合實際制定實施學校體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃，全面改善學校體育辦學條件。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：2023年12月）

 

全面加強和改進新時代學校美育工作重點任務及分工方案

 

一、深化美育教學改革

1.落實美育課時要求。嚴格落實學校美育課程開設剛性要求，嚴格按照國家課程方案和課程標準開齊開足上好美育課。小學每周不少于4節，初中每周不少于2節；普通高中階段累計不少于108節；中職學校必修課程累計不少于72節。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：長期堅持）

2.豐富美育課程設置。不斷拓寬課程領域，豐富課程內容，學前教育階段開展適合幼兒身心特點的藝術游戲活動；中小學校在開好音樂、美術、書法課程的基礎上，開好舞蹈、戲劇、影視等美育課程，提升學生綜合素養，培育學生健康心理、健全人格。鼓勵挖掘中華優秀傳統文化和以沂蒙精神為主要內容的紅色文化資源，深入發掘焦裕祿精神、博山孝文化等寶貴資源。持續推進藝術家進校園、戲曲進校園、非遺進校園等活動，鼓勵開發地方和校本美育特色課程。鼓勵學校到校外美育基地，革命文物保護單位、博物館、紀念館等開展現場教學，加強美育實踐活動。（牽頭單位：區教育和體育局，責任單位：區文化和旅游局；完成時限：長期堅持）

3.推動學科美育融合。加強美育與德育、智育、體育、勞動教育相融合，充分挖掘和運用各學科蘊含的體現中華美育精神與民族審美特質的豐富美育資源，推廣學科美育指引，深化學科美育建設，開展以美育為主題的跨學科教育教學。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：長期堅持）

4.加強美育教學研究。在社科規劃課題和教育科研項目中設立美育研究課題，提升美育教師科研能力。建立健全“行政+教研”一體推進學校美育工作管理機制，配齊配強美育專兼職教研員。加強教研平臺建設，強化美育教研活動，提升美育教師教科研能力。推進藝術學科基地建設，在現有的工作基礎上做好藝術學科基地實驗性探索研究工作，推行學校美育教學集體備課，探索建立幼小初高美育教師一體化教研機制。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：2025年12月）

5.提升美育教學質量。完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的藝術課程教學模式，創新課堂教學方式，開展數字美育課堂教學，深化小班化教學、走班制、長短課等改革成果。定期舉辦“優美啟智”學校特色藝術展示活動，通過每周一曲、每課一畫，班級合唱、班級戲劇等美育體驗活動，幫助學生每人掌握1至2項藝術特長。在學生掌握必要基礎知識和基本技能的基礎上，著力提升文化理解、審美感知、藝術表現、創意實踐等核心素養。進行藝術教學質量監測，定期開展美育優質課評選、展示活動，培育建設一批高質量的美育精品課程。探索建設融媒體美育公開課，實現優質課程資源共享。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：長期堅持）

二、構建審美實踐活動體系

6.建設美育特色學校。進一步加強校園文化品牌建設，在“一校一品”“一校多品”基礎上，統籌全區書法教育實驗學校、中小學藝術教育特色學校、美育實驗學校、中小學校外美育實踐基地等美育特色項目建設，實施動態管理，培育一批美育特色學校。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：2025年12月）

7.打造美育活動品牌。普及面向人人的美育實踐活動，建立常態化學生全員藝術展演機制，構建區、校、班三級展演體系，持續深化中小學生“百靈”藝術節、戲劇曲藝節、合唱節等活動品牌建設，打造“百靈”夢想舞臺。持續開展高雅藝術進校園，大力推動實施文化藝術名家走進農村中小學校園行動。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：長期堅持）

8.建設高水平學生藝術團。各學校要組建合唱團、樂團、戲劇社、書畫社、藝術實踐工作坊等學生藝術團，配備指導教師和場地，落實活動經費，保障藝術團排練、演出、學習等活動的開展。定期開展交流研討活動，爭創省市級高水平學生藝術團。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：2025年12月）

三、強化美育師資保障

9.配齊配強美育教師。落實省、市學校體育美育兼職教師管理實施細則要求，優化教師結構調整，加大中小學美育教師補充力度，通過公開招聘、聘用兼職人員、購買社會服務、與專業機構合作等方式，解決美育教師短缺問題。加大對山區美育基礎薄弱學校幫扶力度，扎實推進美育浸潤行動。（牽頭單位：區教育和體育局，責任單位：區委編辦，區人力資源和社會保障局；完成時限：長期堅持）

10.提高美育教師綜合素質。分級分類輪訓美育教師，全面提高美育教師思想政治素質、美育素養、教學素質、育人能力和職業道德水平。鼓勵積極推薦符合條件的優秀美育教師參評教學名師、齊魯名師、特級教師等。每年舉辦一屆音樂、美術教師基本功展示活動。加強教師合唱團、淄博柳泉書法院博山分院建設，建立美育教師定期專項培訓研討機制，常態化組織開展美育教師教學成果交流展示活動。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：長期堅持）

11.保障美育教師待遇。將美育教師承擔學校安排的藝術社團指導、課外活動、課后服務、指導參展和走教任務等計入工作量；把學生藝術素質測評結果、參加區級以上教育部門組織的藝術展演成績、基本功展示成績視同美育教師教學成果，在參加教學科研工作評定、職務職稱晉升評審、績效工資內部分配等方面，享受與其他學科教師同等待遇。保證美育在教學成果評定中占有一定比例。（牽頭單位：區教育和體育局，責任單位：區人力資源和社會保障局；完成時限：長期堅持）

四、推進美育評價改革

12.落實藝術素質測評及中考藝術科目考試辦法。健全藝術素質評價體系，完善中小學生藝術素質測評評價標準和測評方法，加強學校藝術素質測評組織過程監督指導。細化藝術科目選測項考試流程及評分辦法，科學規范組織中考藝術科目考試。側重學生審美實踐，總體謀劃幼、小、初、高各學段藝術素質一體化提升方案。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：長期堅持）

13.健全教育督導評價制度。把學校美育政策措施落實情況、學生藝術素質測評情況和支持學校開展美育工作情況等納入教育督導評估范圍，做好義務教育美育質量監測。對政策落實不到位、學生藝術素質測評合格率持續下降的學校負責人，按照有關規定予以問責。（牽頭單位：區政府教育督導委員會辦公室；完成時限：長期堅持）

五、改善美育辦學條件

14.多渠道加大美育經費投入。區教體、財政部門要調整優化教育支出結構，完善投入機制，根據部門預算支持學校美育工作，吸引社會捐贈，多渠道籌集學校美育工作資金。各學校要根據需要安排專門資金用于美育工作。（牽頭單位：區教育和體育局，責任單位：區財政局；完成時限：長期堅持）

15.改善場地器材建設配備。按標準為學校配建美育場地設施。把學校美育設施建設納入地方義務教育優質均衡發展規劃，小規模學校以保基本、兜底線為原則，配備必要的功能教室和設施設備。通過政府支持、社會共享、校內功能教室改造等多種方式，加強條件薄弱學校美育場地設施建設。建立美育器材補充機制，配齊配好美育教學所需器材設備。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：長期堅持）

16.整合社會美育資源。將城市和社區新建文化藝術項目優先建在學校及其周邊，推進公共文化項目服務學校美育教學，推動社會公共文化藝術場館免費或優惠向學生開放。鼓勵學校每年通過多形式、多渠道組織學生參觀一次美術館、文化館、博物館并納入學生藝術素質測評。有條件的學校可按程序通過向社會組織購買服務的方式為學校提供普惠性的美育課后服務。（牽頭單位：區教育和體育局、區文化和旅游局；完成時限：長期堅持）

六、加強組織實施

17.加強組織領導。各相關部門要把學校美育工作納入重要議事日程，加強總體謀劃，做好學校美育改革的政策、經費和條件保障。區教育和體育局要履行主管部門職責，牽頭做好學校美育工作。各相關部門要按照責任分工，研究具體政策舉措，加強協同配合，推進學校美育改革發展。（牽頭單位：區教育和體育局，責任單位：區委宣傳部、區委網信辦、區委編辦、區發展和改革局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區文化和旅游局；完成時限：長期堅持）

18.強化宣傳引導。各有關部門、各類學校要加大學校美育工作政策的宣傳解讀力度，營造全社會共同促進學校美育發展的良好氛圍。及時總結、宣傳學校美育工作的成功經驗和典型案例，擴大輻射面，提高影響力。（牽頭單位：區教育和體育局，責任單位：區委宣傳部；完成時限：長期堅持）

19.制定落實措施。各部門、各類學校要研究落實加強改進新時代學校美育工作的具體措施，結合實際制定實施學校美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃，全面改善學校美育辦學條件。（牽頭單位：區教育和體育局；完成時限：2023年12月）