政 府 工 作 報 告

——2024年1月9日在博山區

第十九屆人民代表大會第三次會議上

博山區人民政府區長  朱玉友

 

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年政府工作回顧

2023年，全區聚焦“3510”發展目標和“強富美優”城市愿景，錨定產業振興、環境優美、群眾滿意“三大目標”，突出發展和民生兩大主題，以貫徹招商引資、產業發展、特色農業、文化旅游、民生工作等八個大會精神為主線，狠抓落實、創新提升，經濟運行和發展預期持續向好，廣大干部群眾推動振興發展的信心更加堅定、精神更加昂揚、動力更加強勁，博山全面振興邁出堅實步伐！

預計全區地區生產總值完成282億元，同比增長6%；一般公共預算收入完成18.95億元，同比增長16.29%；固定資產投資完成93.8億元，同比增長15%；外貿進出口完成48.5億元，同比增長3.4%。

過去的一年，我們突破園區建設、夯實項目支撐，產業發展更具活力。研究制定重點產業高質量發展指導意見，創新出臺促進產業高質量發展14條措施，組建泵類、電機、汽車部件、耐火材料、鑄造、外貿企業、日用玻璃7個產業聯盟，開展企業家“看變化、談發展”系列活動，召開企業家座談會、供需對接會20余次，實現企業間信息互通、供需互促、發展共進。扎實推進“千項技改、千企轉型”，實施重點技改項目153個，工業技改投資同比增長17%。新增省級“專精特新”中小企業19家、創新型中小企業46家、首批數字經濟“晨星工廠”6家。鼓勵引導企業積極對接多層次資本市場，25家企業進入全市上市企業后備資源庫。培育壯大數字經濟、新能源等新業態，打造新經濟創新示范場景3個，新經濟企業達到170家，新增分布式光伏裝機量9萬千瓦，新建充電樁996個。“機電泵產業大腦”獲批山東省首批“產業大腦”建設試點。加速推進9個特色產業園區建設，區主要領導每周現場推進，克服種種困難，園區建設跑出加速度、進入快車道。數字經濟產業園全面建成投用，并入選省級工業互聯網園區、省級數字經濟園區，汽車智造、健康醫藥產業園已具備使用條件，新材料、新能源高端裝備產業園全面開工建設，53個產業項目落地或簽約。精準繪制“招商圖譜”，區大班子領導帶頭全員招商，聘任24名招商大使，召開招商大使雙月座談會5次，先后引進40個優質項目。九州通集團將北京京豐制藥醫藥生產板塊整體搬遷至博山，高端制劑項目作為全市唯一項目在中國民營企業500強峰會現場簽約。國內龍頭泵類企業沃爾姆落戶開發區，帶動產業上游高端鑄造、精密軸承等12家配套企業落地，產業發展新動能加快集聚。博山區入選山東省首批綠色低碳高質量發展先行區建設綜合性區域試點。

過去的一年，我們強化創新驅動、擴大對外開放，發展動能顯著增強。舉辦全球機械傳動前沿技術論壇、山東大學科技成果直通車等產學研活動12場，聘任52名專家學者組建“科技顧問團”，對接解決企業技術需求21項。新增高新技術企業38家，科技型中小企業達到201家，獲批山東省科技型中小企業創新能力提升工程7項，企業自主創新能力顯著提升。域城鎮成功躋身全省100個創新提升示范鎮。選聘10名金融鎮長助理，全市首個“金融網格員”服務機制成功運行。建成龍工場跨境電商產業園，新開壺企業27家。廣泛動員企業“走出去”開拓市場，組織126家企業參加進博會、廣交會等52個境內外展會，拉動出口訂單超過6億元。創設“顏小青”服務品牌，為1500余名在博青年人才提供專屬服務。全省青年發展友好型城市參觀交流活動走進博山。第五次全國經濟普查全面啟動。常態長效聯系服務企業，建立問題臺賬，實行跟蹤服務、一線督辦等工作法，為33家企業妥善解決歷史遺留問題。建成全市首家企業全生命周期服務中心，115項行政服務事項實現“園區事園區辦”。組建區鎮村三級“跑團”，梳理形成289項服務事項清單，為企業和群眾提供點單式幫辦代辦服務，相關經驗做法被國家發改委推廣。

過去的一年，我們堅持建管并重、提升生態品質，人居環境更加優美。體育路實現全面貫通，打通困擾群眾多年的通行梗阻。持續推進老舊小區改造三年行動，年度投資2.6億元，改造提升20個老舊片區，改造面積149萬平方米，2萬余戶居民的生活環境得到改善和提升。完成八陡新生村、城西大辛社區2個美麗宜居鄉村建設項目。新建天然氣管網41.2公里，解決42家企業、商戶及5500余戶居民的用氣需求。投資4000萬元，鋪設高溫水管網6公里，新增供熱面積56萬平方米，惠及群眾4500余戶。深入推進城鄉環境大整治精細管理大提升，開展綠化補植、“清底子”等五大專項整治行動，硬化路面83.4萬平方米，綠化補植46.7萬平方米，實施周調度、月點評，落實獎優罰劣，1—11月，考評成績位列全市第二，八陡鎮、山頭街道分別在鎮、街道考評中位列全市第一。深入實施生態環境治理，完善“智慧環保”巡查整改閉環機制，實現精準溯源、精準防控。投資1.3億元，完成淄河河道治理一期項目，防洪標準由10年一遇提升到20年一遇。新增造林面積2000畝，創建市級美麗幸福河湖5條，實現美麗幸福河湖全覆蓋。完成雨污分流改造45.8公里，實現建成區合流管網清零。1—11月，環境空氣質量綜合指數達到4.15，在全省排名躍升至第58位，提升31個位次。水環境質量指數達到5.03，在全省排名躍升至第48位，創造了歷史最好成績。

過去的一年，我們加速文旅融合、實現高效引流，城市品牌更加響亮。召開文化旅游發展大會，確定“三融、三創、三全”發展思路，對文旅工作謀篇布局、定標定向，組建景區、餐飲、住宿產業聯盟，發布博山旅游6張地圖、15條精品線路。巧借“淄博燒烤”出圈東風，開通張店至博山8條旅游專線，上線“暢游博山”微信小程序、文旅抖音號，大力推介陶瓷琉璃，組織景區聯合住宿、餐飲單位推出優惠活動，開展志愿服務9000余人次，全面做好宣傳引流及服務保障。陶琉大觀園成為網紅打卡地，“五一”“十一”期間接待游客突破20萬人次，琉璃產品成為流量爆款，市場供不應求。博山成功入選2023“多彩中國 暢游齊魯”網紅打卡城市。全年接待游客突破500萬人次，實現旅游綜合收入43億元。簽約落地全域旅游元宇宙項目，岜山中醫藥健康旅游基地創建為4A級旅游景區，全省文旅高質量發展現場觀摩走進博山，成功承辦2023長城國家文化公園建設（齊長城）高質量發展大會。創建為省級陶瓷琉璃文化生態保護實驗區。建成20處新型公共文化空間，培育317名文化帶頭人，開展村村有好戲、文化進萬家等文化活動5100余場。高質量舉辦孝文化大會，吸引區內外10余萬人參加，博山孝鄉知名度和美譽度全面提升。

過去的一年，我們立足一村一業、突出示范引領，鄉村振興步伐堅實。縱深推進“一村一業、一鎮一品、富民增收”全覆蓋，組建獼猴桃、鮮桃等5個產業聯盟，實施20個重點特色農業項目。堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商，策劃實施432個“一村一業”項目，村集體平均增收5萬元。“博山獼猴桃”成功入選國家地理標志名品。源泉鎮被列為首批國家農業產業強鎮。持續抓好農村人居環境整治提升，清理“三大堆”6000余處，美化村莊立面5.9萬平方米，新改建農村公路26公里，完成20個行政村生活污水治理，創建省級和美鄉村2個。總投資5.3億元的城鄉供水改造提升三年行動全面展開，年度規模化供水率提升6%。推出全省首單“溯源農產品質量責任險”、全市首家“強村貸”，涉農貸款余額達到9.4億元，同比增長58.5%。全市“萬企興萬村”行動現場觀摩會在博山召開。在鄉村振興齊魯論壇上，紅葉柿巖作為全市唯一一個鄉村振興示范片區典型代表，獲得省市領導一致肯定。北崮山村“產業園區+紅色旅游+合作社”鄉村振興發展模式被央視宣傳報道。

過去的一年，我們抓實民生實事、促進普惠共享，人民生活更加幸福。系統推進民生工作，策劃實施1153件區鎮村三級民生實事，群眾獲得感、幸福感顯著提升，群眾滿意度測評取得全市五區三縣第二名的歷史最好成績。整合組建532個“人社基層服務專員崗”，開發2109個城鄉公益性崗位，實現新就業人員5500余人。編制中小學及幼兒園布局專項規劃，城東中心學校初中部建成投用，新開辦李家窯幼兒園。博山中學被授予“全國國防教育示范學校”。省市區三級教育“強鎮筑基”行動穩步推進，中小學集團化辦學實現全覆蓋，夏季高考成績取得新突破。區醫院新建業務樓主體完工，新建3家智慧化預防接種門診，基層胸痛救治單元實現全覆蓋。發揮醫共體、名醫基層工作站、基層巡診隊伍作用，診療服務群眾4.2萬人次，有效緩解基層群眾看病難問題。成功創建為全國醫養結合示范區，博山老年人養護院獲評國家醫養結合服務標準化試點單位。做強“博善頤養”養老服務品牌，建成19處養老服務中心，惠及1萬余名老年人。全面推廣使用智慧助餐系統，新建6處長者食堂，總數達到34處，解決2600余名老年人就餐問題。打造“博通辦”救助品牌，入選全省首批社會救助綜合改革實驗區。在全市率先實現社保卡“一卡游”場景應用，3萬余名區外在博參保人員同等享受本地旅游惠民政策。博山區全民健身活動中心建成投用，新建和改擴建健身場地45片，舉辦群眾體育活動530余場，掀起全民健身新高潮。

過去的一年，我們加快職能轉變、創新社會治理，政府效能持續提升。不斷提高人大代表建議和政協委員提案辦理落實質量，58件代表建議、170件委員提案全部辦理完畢。發布889項區級、3786項鎮村政務服務事項，集成企業和群眾辦事全生命周期服務，審批質效顯著提升。統籌抓好12345政務服務熱線、政務公開等工作，及時回應社會關切。強化公共資源交易全鏈條監管，確保政府投資線上交易規范高效。推進法治博山、法治政府、法治社會一體建設，成功創建為全省法治政府建設示范區。全面推行“三三制”調解法，初信初訪一次性化解率達到98.5%。“三聚焦、四聯動”工作法獲評全省新時代“楓橋經驗”先進典型。深入開展危化品、燃氣、自建房、消防等重點領域安全生產專項整治，積極穩妥防范化解金融風險和地方債務風險。打擊治理電信網絡詐騙成效明顯，“多維賦能協同支撐”派出所主防模式在全省推廣，區公安分局連續兩輪被表彰為“全省公安機關執法示范單位”。“齊劍2023”專項行動綜合成績位列全市第二，110接報有效警情同比下降21.2%，獲評全市唯一省級基層治理優秀單位。

風景名勝、國防動員、退役軍人、消防救援、民族宗教、檔案史志、供銷、工會、科協、紅十字、關心下一代、婦女兒童、殘疾人等工作分別獲得省級以上表彰或經驗推廣，各項事業都取得新成績。

各位代表，成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，凝聚著全區人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大黨員干部群眾，向區人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向離退休老同志，向駐博部隊、武警官兵、政法干警、消防救援人員，向駐博企事業單位，向所有關心、支持、參與博山發展的社會各界，致以崇高敬意和衷心感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒認識到，博山的發展還有不少困難和問題。主要表現在：產業規模整體仍然較小，統籌一二三產融合發展力度還需加強；財政收支壓力依然較大，民生保障還不充分；城市管理精細化、智慧化程度還不高；生態環保、耕地保護、安全穩定等守底線、防風險的壓力依然較大；政府職能轉變還不到位，部分干部的擔當精神和專業能力仍需加強。對此，我們將深入分析研究，采取更加積極有力的措施，切實加以解決。

二、2024年經濟社會發展目標任務和重點工作

2024年總體工作思路是：堅持把學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神貫穿到全區經濟社會發展的全過程和各領域，堅決落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署、省委工作要求、市委工作安排，在區委堅強領導下，持續聚焦產業振興、環境優美、群眾滿意“三大目標”，繼續突出發展和民生兩大主題，牢牢守住安全底線，持續深化“八個大會”落實，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，以招商引資、項目建設為主引擎，以創新突破、跨越發展為主基調，以扎實務實、苦干實干為主旋律，持之以恒、攻堅突破，奮力開創富強優美活力博山新局面。

全區經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長5.5%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額、外貿進出口和實際使用外資保持穩定增長，城鄉居民人均可支配收入增長5.5%左右，全面完成省市各項約束性指標。

實現上述預期目標，我們必須把加快高質量發展作為首要任務，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，以招大引強、項目建設論英雄，匯聚最大力量、最優資源、最強保障，提振發展信心，增強發展活力。我們必須把群眾滿意作為第一標準，始終將人民群眾的安危冷暖、“急難愁盼”放在心上，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的民生實事，以實干擔當惠及千家萬戶、贏得群眾認可，讓老百姓過上更好的日子。我們必須把安全穩定作為第一保障，以“時時放心不下”的責任感、“事事耽誤不得”的使命感，有效防范重點領域風險隱患，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。我們必須牢牢把握“四個抓落實”的根本要求，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅持目標導向、結果導向，比作風、比干勁、比落實，在全區上下形成同向發力、創先爭優、奮力拼搏的濃厚氛圍。

具體工作中，重點抓好六個方面的工作：

（一）振興實體經濟，點燃產業發展新引擎

強力推進園區建設。堅持園區建設、招商、運營“三位一體”，機電泵、汽車智造、健康醫藥、新材料、新能源高端裝備、預制食品6個產業園區全面建成投用，陶琉、鑄造產業園區有序推進。規劃建設園區道路、水、電、氣等基礎設施，加快商業綜合體、運動場所、互通公交等配套服務。聘請專業運營團隊，實行“政府+市場”共治模式，統籌做好園區開發、資本運作、企業服務。一園區一招商專班，鏈接更多優質資源落戶園區，力爭項目入駐率達到60%以上，讓園區成為產業發展的主陣地。

持續擴大有效投資。堅持項目引領，突出抓好130個省市區重大項目，投資70億元的抽水蓄能電站項目啟動可研編制，開工建設投資5億元的京豐制藥高端制劑、12億元的中材科技復合材料等項目。統籌做好項目儲備，用足用好增發國債、專項債等政策，拓寬投資空間，優化投資結構。推深做實全員招商，積極開展產業鏈招商、以商招商、園區招商、會展招商、平臺招商、資本招商等，圍繞全區8條重點產業鏈，每條產業鏈梳理形成10家目標企業、10個億元以上目標項目，主動對接頭部企業、大院大所，精準開展“上門招商”。充分發揮專業機構和“招商大使”專業優勢、資源優勢，實現精準招商。力爭新引進過億元項目35個以上，完成省外到位資金不少于45億元，招引3—5個發展前景好、投資體量大、帶動能力強的高端龍頭項目。

壯大主導優勢產業。以打造機電泵標志性產業鏈為示范，全面實施產業集聚、培優塑強等“十大行動”，全面提高企業市場競爭力。發揮產業聯盟作用，支持機電泵、汽車部件、健康醫藥、新材料等產業邁向中高端，完成重點技改項目150個以上，實現技改投資20億元以上，新增省首臺（套）技術裝備及關鍵核心零部件3項，數字化車間及工業互聯網應用場景10家以上。重點培育一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有核心競爭力的龍頭骨干企業，提高產品附加值和競爭力，打造一批細分市場領域“專精特新”“小巨人”企業。積極探索低碳新路徑，推廣先進高端設備應用，打造一批可復制可推廣的綠色發展示范企業，新增綠色工廠3家，綠色制造企業達到23家。指導規上企業逐一制定發展目標與措施，以“有解思維”破解土地、資金等制約要素，幫助企業開拓市場、釋放產能。

加力突破新興產業。聚焦數字經濟、預制食品、新零售等領域，打造創新應用新場景。加快推進產業數字化和數字產業化，全力推進機電泵產業大腦省級項目試點建設，充分運用國家機電泵行業主數據標準制定權，幫助企業塑品牌、擴市場。加快傳統博山菜創新發展，培育預制食品龍頭企業，弘揚傳承博山飲食文化。與京東等平臺合作，組織開展線上促消費活動，暢通特色產品線上銷售渠道，爭創省級電商供應鏈基地，促進平臺經濟、新零售等服務業健康發展。

（二）深化改革創新，激發經濟發展新活力

聚力科教創新引領。推動“博山區科技創新服務平臺”應用場景拓展，支持數壤科技等科技服務型企業加速發展，達成合作企業200家以上，建成應用示范場景20處以上。深化與山東大學、重慶大學、中電科21所、201所等大院大所產學研合作，進一步發揮“科技副總”“科技顧問團”等高層次人才支撐作用，常態化開展科技顧問專項服務，幫助企業解決“卡脖子”問題。創新設立“科技型企業服務站”，深入開展科技型中小企業升級高新技術企業鏈條式培育，培優扶強創新主體，新增高新技術企業10家、科技型中小企業5家，省級科技創新項目15項、創新平臺6個。

聚力深化金融賦能。圍繞產業園區、重大項目、重點企業，聚焦產業鏈資金需求，常態化開展政銀企對接，引導金融機構“量身定制”金融助企產品，有效破解中小微企業融資難題，力爭信貸投放增長10％以上。持續推進“2+2+N”擬上市企業梯次培育，推動康貝醫療、魯橋新材料2家企業進入上市輔導期。持續開展打擊整治逃廢銀行債務專項行動，全力防范和化解金融風險，不良貸款率控制在1.5%以下，不斷優化區域金融生態。

聚力拓展開放平臺。深入開展搶客商、搶訂單“雙搶”行動，發揮外貿企業聯盟和商協會作用，鞏固歐美、日韓市場外貿出口份額，加快開拓俄羅斯、中東等“一帶一路”新興市場，積極組織企業參加境外展會。做大龍工場跨境電商產業園，推動“跨境電商+產業帶”融合發展。培育進出口額過千萬元企業達到80家以上，新開壺企業20家以上。

聚力優化營商環境。實施企業全要素保障服務，探索政務服務“園長制”。推行社會化合作政務服務，打造新型政銀合作網點，形成“跑團+”社會化合作網絡，進一步完善“15分鐘便民服務圈”。精準實施企業家培訓，依托產業聯盟，聘請行業專家，圍繞技術研發、企業規劃、智改數轉等方面，開展專項培訓，組織企業赴境內外龍頭企業對標學習，更新發展觀念，提升管理創新能力。“一企一策”做好企業破產歷史遺留問題化解。改造提升一批集零售、餐飲、居民服務為一體的商貿中心，大力發展現代物流、信息咨詢等生產性服務業。嚴格規范行政行為，包容審慎執法，把權力清單化、政策透明化、競爭公平化，營造公平公正的營商環境。加快青年發展友好型城市建設，不斷完善配套服務設施，打造具有區域競爭力和吸引力的人才發展環境。高質量推進建筑業、房地產業發展，強化監管和服務保障。高標準完成第五次全國經濟普查，確保普查數據真實反映經濟社會發展情況。

（三）突出美麗宜居，提升城市品質新顏值

優化城市功能。積極推進城區控制性詳細規劃片區和街區規劃，做好國土空間規劃用地布局，拓展城市發展空間。啟動山石路建設，做好臨臨高速連接線、張博鐵路改造工程建設。投資6.7億元，提升改造青龍山片區、公平莊片區等16個老舊片區，改造面積168萬平方米，惠及居民2萬余戶。加力推進伊家樓、西莊等8個還遷安置類項目。提升住宅項目品質，探索建設“第四代住宅”。加快推進西冶街特色文化休閑街區及周邊商圈城市更新項目建設，進一步提升城市活力和“年輕指數”。投資3200萬元，實施供熱管網擴容項目，新建高溫水管網3公里，新增供熱面積60萬平方米。新建燃氣管網10公里、新增天然氣入戶2000戶以上。全力推進張莊、崮山等輸變電工程建設。

美化城鄉環境。繼續實施“五化”工程掛圖作戰，持續推進城鄉環境大整治精細管理大提升，健全完善長效管理機制，實施“村居連片打造提升”行動、背街小巷“靚街提質”工程。全力抓好全域公園城市建設，新改建五龍花園、華庭苑等15處“社區公園”“口袋公園”、村鎮公園，加強82處公園游園精細化養護管理，構建“全域大公園、門前微綠地”，為群眾創造更加優美整潔的生活環境。推行“四位一體”物業管理體制，深化提升“紅色物業”建設，支持標桿物業企業發展，帶動提升全區物業服務質量。

改善環境質量。強化大氣污染防治，加強小集群企業升級改造、精細化管控，推進鑄造、陶琉等行業綜合治理水平提升。繼續完善“智慧環保”閉環管理工作機制，持續推進精準治污、科學治污。完成“四減四增”各項任務，保障重點減排項目落地落實，從源頭上減少污染排放。實施博山區東部攔蓄水工程，完成淄河干流14公里河道治理。投資4400萬元，改造污水管網17公里、整治接點800余處，常態化開展河道及污水管網排查，持續加強孝婦河沿岸排污口管理，實現雨水直排入河、污水精準入網，水環境主要指標長期穩定改善。

（四）聚焦全域旅游，繪就文旅融合新畫卷

加快文旅產業迭代升級。用好國家文化出口基地、國家風景名勝區兩張名片，圍繞“陶琉文化、工業遺存、山地石屋”三駕馬車，緊盯陶琉、美食、研學、康養、民宿、鄉村旅游六大文旅業態，策劃實施8個市級、33個區級重點文旅項目，推出一批營地游、假日游、采摘游、夜間游等精品旅游線路，打造體驗式消費新業態、新產品、新場景。開展景區品質提升年行動，加強國有文旅公司運營管理，建立文旅企業監管等級評定、紅黑榜制度，完善景區景點“硬設施”，切實提升“軟服務”，提高游客滿意度和體驗感。建設齊長城風景廊道，打造全省最美旅游公路。

加快陶琉文化品牌建設。深化文旅賦能陶琉產業，挖掘陶琉文化資源優勢，做好陶琉產業頂層設計和園區發展規劃。加強與中央美院、同濟大學、山東大學等高等院校合作，發揮陶琉大師“傳、幫、帶”作用，設計陶琉文創流量產品，全力做大做強陶琉產業。依托陶琉大觀園及周邊市場，利用抖音、淘寶、京東等電商平臺，培育一批陶琉大師直播間，進一步開拓銷售市場。辦好陶琉雙年展，組織陶琉骨干企業參加各類展會活動，不斷提升陶琉文化知名度。

加快公共文化品質提升。完善文化場所設施建設，打造30個綜合型便民公共文化活動空間，依托圖書館、文化館總分館制，提升基層公共文化場所使用效能。發揮文化帶頭人作用，豐富群眾文化活動，開展戲劇展演、合唱比賽等文化悅民活動6000場以上，推動公共文化服務提質增效。加快文藝作品創作，圍繞陶琉文化、飲食文化、紅色文化、孝文化、鄉村振興等題材，創作一批精品力作。加強文物安全保護，促進非遺傳承利用，推動文化“兩創”。

（五）堅持強農富民，拓展鄉村振興新路徑

大力發展特色農業。深入實施“一村一業、一鎮一品”，策劃實施“一村一業”項目415個，積極培育省級現代農業產業園、省級農業產業強鎮。大力發展獼猴桃、鮮桃、板栗等特色農業，持續擴大特色農業生產規模，提升農產品冷藏保鮮能力，大力發展農產品精深加工，進一步延長產業鏈條。加強與西北農林、省農科院等高校、科研院所合作，加快農產品品種更新換代，建設新品種示范園，不斷提升農產品品質。成立農產品品牌協會，爭創國家級農業品牌，農產品“三品一標”認證數量達到30個以上。積極搭建農超對接平臺，與電商平臺開展合作，打造多渠道銷售模式，提升農產品附加值。

全力打造和美鄉村。認真學習“千萬工程”經驗，深入推進鄉村振興。科學做好村莊規劃，合理安排村莊布局，拓展農村發展空間。實行連片規劃、連片創建、連片發展，打造6處鄉村振興示范片區，爭創1處鄉村振興齊魯樣板示范區。持續開展農村人居環境大整治行動，常態長效抓好“五化”工程和“清底子”行動，深入開展農村生活污水和農業面源污染綜合治理，全面提升農村人居環境質量。實施城鄉供水管網延伸工程，新建3處千噸萬人供水項目，農村供水規模化率達到70%。創建國家級傳統村落集中連片保護示范區，打造省級和美鄉村2個。建強用好新時代文明實踐陣地，廣泛開展“焦桐花開”系列活動，抓實移風易俗行動，倡導美德健康生活方式，選樹培育身邊榜樣、道德模范，凝聚向上、向善、向美的鄉村正能量。

激發鄉村發展活力。鞏固農村集體產權制度改革成果，扎實做好農村“三資”管理，進一步規范農村合同管理。深化農村土地制度改革，加快激活閑置宅基地、農房等資源資產，創新土地流轉方式，發展適度規模經營。實施集體經濟增收行動，組建村企合作“聯合體”，村集體經濟收入50萬元以上的村占比達到40%以上。加強鄉村人才培育，選配鄉村振興合伙人150人，培訓新型職業農民500人以上。做好防止新致貧和返貧動態監測，落實幫扶措施，堅決守住不發生規模性返貧底線。

（六）加強民生保障，開創幸福和諧新生活

辦好民生實事。策劃實施1264件區鎮村三級民生實事，以更大力度解決一批群眾所急所盼。及時摸排群眾新訴求，動態調整民生實事項目清單。鼓勵社會力量參與，凝聚形成強大合力。積極發揮民生監督員作用，全過程督導推進，加強項目后續管理，持續鞏固民生實事成果。

強化社會保障。堅持就業優先，支持新就業形態和多樣化自主就業，統籌抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業保障。推動創業帶動就業，加大創業擔保貸款保障力度，實現政策性扶持創業1000人以上。打造“技能興博”品牌，實施“企業+高校”人才訂單式培養，深入推進新時期產業工人隊伍建設，新增產業高技能人才300人。提升改造北山老年養護中心、舒馨醫養健康園，推進長者食堂可持續運營，持續提升養老服務品質。開展分級分類探訪關愛服務，及時發現、有效防范、妥善化解獨居、空巢、失能等特殊困難老年人居家養老安全風險。健全社會救助體系，完善困難群眾救助保障動態調整機制，營造公平公正的社會救助環境。加強低收入人口常態化幫扶，持續推進社會救助規范化建設，筑牢民生保障底線。

完善公共服務。建成中小學生社會實踐基地、淄博工貿學校實訓基地，深化完善集團化辦學，實施新課標研學、新課程建設、新課堂達標行動，切實提高教育教學質量。深化“區管校聘”、分級競聘等制度，有效破解教師隊伍管理機制問題，激發教師隊伍活力。實施中小學生綜合素質評價改革，加強家校社協同育人，促進學生德智體美勞全面發展。深化與省立醫院、齊魯醫院等高端醫療機構合作，繼續選派醫務人員到三級以上醫療機構培訓進修，不斷提升醫療服務能力。建設區鎮村三級心電遠程會診系統，持續開展家庭醫生走村入戶、巡診義診等活動，更加有效解決偏遠山區群眾看病難問題。深入開展愛國衛生運動，鞏固提升國家衛生城市創建成果。豐富全民健身賽事活動，全面提升群眾健康水平。

加強社會治理。全面加強村（社區）財務管理，嚴格落實“四議兩公開”、村級事務“五代理”等八項制度，規范村級“小微權力”運行，提升農村基層治理效能。創新發展新時代“楓橋經驗”，扎實開展區鎮村三級公開接訪，推進信訪工作法治化。深化“平安博山”建設，常態化排查整治公共安全風險隱患，開展打擊治理電信網絡詐騙犯罪“全民攻堅行動”，實施派出所工作標準化建設“強基提質”工程，切實提高群眾安全感。嚴格落實安全生產責任，持續深化各領域安全生產專項整治，堅決遏制重大事故發生。嚴格耕地保護，切實保障糧食安全。加強意識形態工作，完善輿情應對機制。守住守牢金融風險、債務風險、食品藥品安全等一排底線，維護社會和諧穩定。

三、加強政府自身建設

新使命需要新作為，新形勢呼喚新擔當。區政府將把黨的全面領導貫穿工作全過程、各方面，提高治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意的政府。
    全面加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鞏固深化主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實際行動踐行對黨絕對忠誠，確保中央大政方針和省市區委決策部署落地見效。
    牢固樹立宗旨意識。牢記民之所望、政之所向，站穩人民立場，厚植為民情懷，真心關切群眾安危冷暖，盡心竭力增進民生福祉。加強和改進調查研究，堅持問需于民、問計于民、問效于民，保障公共政策更好符合群眾意愿，提升公共服務的普惠性、公平性。暢通群眾訴求渠道，優化“12345”政務服務熱線辦理流程，提升市民投訴辦理質量和效率，用心用情辦好群眾身邊操心事、煩心事。
    深入推進依法行政。依法依規依程序推進政府工作，準確把握政府和市場關系，嚴格按照法定權限行使權力、履行職責，推動有為政府和有效市場更好結合。依法接受人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見。嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策機制，持續深化政務公開，讓行政權力始終在陽光下運行。
    弘揚務實高效作風。大力倡樹“三提三爭”，深入學習弘揚焦裕祿精神，持續轉作風、強能力、促發展，引導黨員干部塑造專業精神、練就過硬本領，增強服務發展、攻堅克難的能力。堅持能早不晚、能快不慢，做到先人一步、快人一招，只要定下來的事，就要立即拿方案、馬上抓落實、盯著求實效。堅持實字當頭、干字為先，領導干部示范帶頭、身先士卒，發揚“釘釘子”精神，盯緊靠牢、一抓到底，形成比學趕幫超、競相抓落實的良好局面。
    始終保持廉潔本色。發揚自我革命精神，深入推進黨風廉政建設，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。全面強化審計監督，加強重點領域、關鍵環節廉政風險防控，健全完善砂石資源處置、土地招拍掛等工作機制，抓好政府投資項目監督管理。建設智慧監督平臺，堵塞藥品耗材購銷監管漏洞。堅持過緊日子思想，嚴控行政運行成本，確保把有限財政資金用在發展緊要處、民生急需處。加強紀律建設，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，守住底線、不越紅線、筑牢防線，永葆忠誠干凈擔當的政治品格。
    各位代表，藍圖繪就，重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，昂起頭、加滿油、把穩舵、鼓足勁，以一以貫之的定力、一如既往的耐力、一往無前的魄力，努力為建設富強優美活力博山作出新的更大貢獻！

 

 

2024年政府工作報告名詞解釋

 

1.“3510”：指淄博市未來3年、5年、10年的發展目標。

2.“強富美優”：實力強、群眾富、城市美、生態優。

3.八個大會：招商引資大會、產業發展大會、特色農業高質量發展大會、文化旅游發展大會、民生工作大會、“三提三爭”活動暨干部作風整頓動員大會、基層治理暨巡察村（社區）黨組織發現突出問題專項整治會議、黨的建設工作會議。

4.“千項技改、千企轉型”：指淄博市3年累計實施1000項市級重點技術改造項目，重點骨干企業基本實現數字化改造。

5.“晨星工廠”：指創新能力突出、典型示范性強、應用成效明顯、經濟效益顯著的數字驅動型數字經濟企業。

6.“產業大腦”：指主要圍繞新一代信息技術、高端裝備、紡織服裝、交通運輸等重點行業，評選認定的產業規模和經濟效益突出、數據資源體系完善、自主創新能力較強的試點和項目。

7.“智慧環保”：指搭建生態環境智慧監管體系，實現大氣、水、固廢等生態環境質量的實時監測、科學研判、精準管控和科學決策。

8.“三融、三創、三全”：“三融”指融合、融通、融會，加速文旅與工農、教體、餐飲、康養等領域融合，加速景區景點之間、旅行社之間相互融通，加速文旅企業與市場、運營團隊、投融資主體的對接融會；“三創”指創新、創意、創作，在文旅發展理念、景區運營管理、平臺機制建設上出創新，在文創產品、品牌打造、智慧文旅上出創意，在文化研究、非遺手造、文藝作品創作上推出精品力作；“三全”指全時、全域、全員，堅持“大景區”理念，延長服務時間，形成“政府引導、部門協同、鎮街聯動、企業攻堅、全員參與”的工作機制，實現全時服務、全域共建、全員共享。

9.“強鎮筑基”行動：指山東省為深入推進鄉村教育振興計劃，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，提高學前教育實施水平，充分發揮鄉鎮駐地學校的支撐和輻射帶動作用而實施的一項行動。

10.“三三制”調解法：指對初信初訪實行“三三制”調解要求，村（社區）至少調解3次，對經過村（社區）3次調解未化解的，再由鎮（街道）進行至少3次調解，做到“小事不出村、大事不出鎮”。

11.“三聚焦、四聯動”工作法：指博山區城東街道化解老舊小區改造矛盾糾紛工作法。“三聚焦”指聚焦黨建統領、多元協同、化調合一三個關鍵；“四聯動”指堅持社區黨組織、施工單位、物業公司和居民四方聯動，實現矛盾糾紛就地化解。

12.抽水蓄能電站項目啟動可研編制：抽水蓄能電站項目可研階段工作包括地質勘探、文物勘探、電力接入等20余項內容。區別于普通項目可研報告，是項目完成預可研審核且項目成功納入國家能源局重點實施項目規劃后才能開展的一項工作。

13.“第四代住宅”：指以設置一個高度不小于兩個住宅自然層的開敞式戶屬空中花園為基本配置的住宅。

14.“四位一體”：指社區黨組織領導下，居民委員會、業主委員會、物業服務企業，組織共建、活動共聯、資源共享的物業管理體制。

15.“紅色物業”：指在物業管理活動中，黨建引領、行業主管、基層主抓，提升社區物業管理專業化、精細化、標準化、信息化水平。

16.“四減四增”：指調整產業結構，減少過剩和落后產業，增加新的增長動能；調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用；調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量；調整農業投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。

17.文化“兩創”：指推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。

18.“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

19.“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程。以農村生產、生活、生態環境改善為重點，推進農村人居環境治理、建設宜居宜業和美鄉村、促進社會共同富裕、滿足群眾美好生活。

20.千噸萬人供水項目：指實際日供水人口在1萬人（含1萬人）以上，實際日供水量在1000噸（含1000噸）以上的供水項目。

21.“區管校聘”：指博山區公辦中小學教職工以區管為主，學校有用人自主權，通過教師合理交流輪崗，促進區域內師資均衡配置，推進教育公平的管理體制。

22.“四議兩公開”：“四議”指村黨組織提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議；“兩公開”指決議公開、實施結果公開。

23.村級事務“五代理”：指村級資金、賬務、資產、檔案、公章由鎮（街道）集中代理管理。

 

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