——2021年2月1日在博山區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議上

博山區(qū)人民政府區(qū)長  路德芝

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十三五”時期及2020年政府工作回顧

“十三五”以來，在區(qū)委的正確領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真踐行新發(fā)展理念，以走到全市前列為目標定位，聚力建設工業(yè)強區(qū)、文旅之都、生態(tài)城市，全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展邁出堅實步伐，決勝全面建成小康社會取得決定性成果，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。2020年，全區(qū)地區(qū)生產總值完成234億元，比2015年增長21.9%；一般公共預算收入完成14.8億元，扣除減稅降費等因素，比2015年增長18.12%。

這是轉調并舉產業(yè)變優(yōu)的五年。全力推進新舊動能轉換重大工程，機電泵、汽車部件、新型材料、健康醫(yī)藥等主導產業(yè)加快發(fā)展，“雙招雙引”“四換三名”和“畝產效益綜合評價改革”等工作卓有成效，174個項目落戶各專業(yè)園區(qū)，產業(yè)轉型升級實現(xiàn)新跨越。商貿流通、康養(yǎng)等服務業(yè)發(fā)展步伐加快，文化旅游成為博山一張靚麗的名片。獼猴桃、桔梗等特色農業(yè)品牌知名度進一步提升，打造了全市唯一一條國家級鄉(xiāng)村旅游精品線路，特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為農民增收的重要渠道。

這是改革創(chuàng)新活力變強的五年。實施機構改革、“放管服”改革、農村產權制度改革等改革攻堅任務，區(qū)域發(fā)展活力持續(xù)提升，市場主體規(guī)模達到5.14萬戶，比2015年翻一番。堅持創(chuàng)新驅動，高新技術產業(yè)產值占比達到40.57%，比2015年提高10個百分點以上；新增省級以上研發(fā)平臺13個，完成省級以上科技計劃26項。創(chuàng)新人才引進政策，3人入選國家“萬人計劃”，4人入選泰山產業(yè)領軍人才，先后吸引120名高層次人才來博創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)歷史性突破。引進各類金融機構6家，存、貸款分別增加127.6億元、44.2億元，金融服務實體經濟能力持續(xù)增強。外經外貿總體穩(wěn)定，貿易結構持續(xù)改善，是全國唯一入選國家文化出口基地的區(qū)縣級城市。

這是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌變靚的五年。加快公園城市建設，完成造林15.7萬畝，新建改建游園、公園、廣場110處。濱萊高速改擴建和萬福路等重大交通工程建成通車，干線公路大中修39.6公里，提升改造城市道路32.3公里、網化工程及四好農村路516.8公里，城鄉(xiāng)路網更加通達。實施棚戶區(qū)改造項目62個，提升改造老舊小區(qū)66個。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升攻堅行動，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。被表彰為第六屆省級文明區(qū)，實現(xiàn)文明城市創(chuàng)建“三連冠”。

這是強力治污生態(tài)變好的五年。大力開展“全員環(huán)保”“刑責治污”，扎實推進“四減四增”行動，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。綜合整治“散亂污”企業(yè)5295家，完成清潔取暖替代5.6萬戶，萬元GDP綜合能耗下降30%左右，2020年空氣質量優(yōu)良天數(shù)231天，比2015年增加56天。河湖長制工作全面見效，新建改建城鎮(zhèn)污水處理廠3座，改造雨污分流管網116公里，主要河流斷面水質穩(wěn)定達標。“林長制”和省級自然保護區(qū)“綠盾行動”扎實推進，獲評“山東省森林城市”。

這是民生改善生活變美的五年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到4.21萬元、1.96萬元，較2015年增長38%和86%，人民生活更加富裕。糧食和物資儲備能力較2015年提升114%，物資供應更加充足。脫貧攻堅取得決定性成果，86個省扶貧工作重點村穩(wěn)定達標退出，2.7萬貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全。社會保障體系更加完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，城鄉(xiāng)最低生活保障提標60%、112%，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)提標44%、53%。新改擴建10所中小學校、25所幼兒園，創(chuàng)建為全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。完成區(qū)中醫(yī)院等3家醫(yī)院新院搬遷、188處村衛(wèi)生室標準化建設，建成3個緊密型醫(yī)共體，衛(wèi)生健康服務水平不斷提高。完成不動產歷史遺留問題處置2.4萬戶。焦裕祿干部教育學院建成投用。深化精神文明創(chuàng)建，舉辦四屆文化惠民藝術季，群眾文體生活更加豐富多彩。平安博山建設、基層社會治理和法治建設水平持續(xù)提升，公共安全應急、食品藥品安全保障和社會治安防控體系進一步健全，我區(qū)成為全省最安全的區(qū)縣之一。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下堅持人民至上、生命至上，嚴實精細抓好“外防輸入、內防反彈”，較短時間內有效遏制了疫情擴散蔓延勢頭，成為全市復工復產最早的區(qū)縣之一。在抓好疫情常態(tài)化防控的同時，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，大力實施“六大賦能行動”、高質量發(fā)展“十二大攻堅行動”和“十五大重點改革攻堅事項”，按照區(qū)委“一個目標、三個聚力”總體思路和“七個方面、十六項重點工作”部署，危中尋機、攻堅克難，聚力推動經濟企穩(wěn)回升，全區(qū)經濟社會發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)地區(qū)生產總值同比增長3.6%，固定資產投資同比增長8.8％，各項存、貸款余額同比增長12.8％和11.2％。

（一）堅持創(chuàng)新驅動，產業(yè)高質量發(fā)展提檔加速。以“五個優(yōu)化”引領產業(yè)轉型升級，以人工智能賦能“四強”產業(yè)，實施總投資43億元的技改項目57個，新增7家省級、4家市級瞪羚企業(yè)，認定省級“專精特新”中小企業(yè)3家，工陶、佶締納士被評為省制造業(yè)“單項冠軍”，華成被認定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，山博電機創(chuàng)建為省級優(yōu)質產品基地，建成1個智慧工廠和10個智能車間。召開全區(qū)發(fā)展新經濟暨工業(yè)互聯(lián)網建設推進大會，以工業(yè)互聯(lián)網應用為抓手，全力提升企業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化水平。成立5個特色產業(yè)園區(qū)工作專班，統(tǒng)籌推進機電泵、汽車部件、健康醫(yī)藥、新型材料、精密鑄造特色產業(yè)園區(qū)建設，金史密斯走步機等項目建成投產；愛德曼氫能源發(fā)動機及核心零部件等產業(yè)項目落戶博山，拉開了我區(qū)氫能源產業(yè)發(fā)展序幕；北汽新能源汽車部件產業(yè)基地等項目開工建設，產業(yè)新城引擎區(qū)建設拉開帷幕。推動企業(yè)加快上市步伐，助力企業(yè)做大做強。發(fā)起“雙招雙引”六大新攻勢，與中材科技、中材高新等央企開展合作，引進自在資本、中科智慧工場等專業(yè)團隊進行市場化招商，在上海、深圳舉辦招商專題推介會，新引進重大產業(yè)項目20個。強化創(chuàng)新驅動，新增高新技術企業(yè)14家、科技型中小企業(yè)9家；完成100套人才公寓建設，引進雙一流高校人才89人，新增省級以上優(yōu)秀人才6人。

（二）堅持重點突破，三大攻堅取得關鍵進展。穩(wěn)定脫貧長效機制更加健全，省扶貧工作重點村基礎設施和公共服務持續(xù)改善，符合條件的6678名貧困人口全部納入低保兜底保障，實現(xiàn)“應保盡保”。打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”問題整改到位，完成103家企業(yè)揮發(fā)性有機物治理和12269戶清潔取暖任務，空氣質量優(yōu)良天數(shù)同比增加48天。東佳集團污水處理專用系統(tǒng)、白塔污水處理廠擴建工程投用，孝婦河干流治理工程主體竣工，改造雨污分流管網28公里。全面落實林長制，新增造林9.8萬畝，修復廢棄露天礦山13處。嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢銀行債務等違法行為，有效化解擔保圈風險，推動地方法人銀行退出高風險機構，不良貸款率由8.05%降至2.54%，降幅居全市首位，金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

（三）堅持統(tǒng)籌融合，鄉(xiāng)村振興步伐更加堅實。圍繞打造特色農產品優(yōu)勢區(qū)，啟動與省農擔在冷鏈物流、品種改良等方面合作，編制獼猴桃特色產業(yè)規(guī)劃，博山獼猴桃成功進入盒馬鮮生體系，農業(yè)智慧大腦、智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉儲物流綜合示范基地、丘陵山地農用航空及智能農業(yè)技術與裝備示范基地開工建設。新增家庭農場13家、農民專業(yè)合作社18家，源泉鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。農村人居環(huán)境持續(xù)改善，改造提升四好農村路28.5公里、改善路面68公里，完成“戶戶通”10萬平方米，創(chuàng)建1個國家級文明村和8個省、市美麗鄉(xiāng)村示范村，惠及農村人口5萬余人。完成農民培訓935人，建成1個省級鄉(xiāng)村振興專家服務基地。新建高標準農田3.8萬畝，推廣水肥一體化3535畝，博山鎮(zhèn)全域土地綜合整治列入國家試點。建成農業(yè)保險大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)建為省級農村改革試驗區(qū)。村集體收入5萬元以下村全部“清零”。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)試點穩(wěn)步推進，推出全市首宗“標準地”出讓和首宗集體經營性建設用地入市。

（四）堅持文旅融合，全域旅游亮點紛呈。將深厚的文化底蘊轉化為產業(yè)優(yōu)勢，引入鄉(xiāng)伴、朗鄉(xiāng)等高水平專業(yè)團隊精心打造文旅示范項目，紅葉柿巖鄉(xiāng)村振興示范區(qū)爆紅，顏神古鎮(zhèn)、三水源、九龍峪等成為著名的網紅打卡地，建成市級夜間經濟試點街區(qū)5處，《中國國家地理》首個營地落戶博山。老顏神古街成為影視拍攝基地和博山特色名小吃匯聚地，魯菜博物館建成開館，喚醒了博山人的鄉(xiāng)愁記憶。《我的父親焦裕祿》《慶典之王》等電影在我區(qū)完成拍攝，“綠水青山帶笑顏”入選2020年淄博十大關鍵詞。成功舉辦博山陶琉藝術季、首屆中國美食美器節(jié)和“推動數(shù)字文旅·共話文旅新經濟”高端研討會，進一步擦亮了博山陶琉、博山菜“金字招牌”。創(chuàng)建省級旅游示范基地3處，申報省級非物質文化遺產4項，岜山創(chuàng)建為全省首批中醫(yī)藥健康旅游示范基地，中郝峪幽幽谷創(chuàng)建為省級康養(yǎng)旅游示范基地，我區(qū)成功創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)。

（五）堅持建管并舉，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。開展國土空間規(guī)劃編制，完成產業(yè)新城規(guī)劃編制（初稿）。優(yōu)化調整自然保護區(qū)規(guī)劃，國家級風景名勝區(qū)功能定位日趨完善。提升改造城區(qū)主次干道12公里，改建城鄉(xiāng)客運站牌240個，群眾出行更為便利。實施棚改項目5個、797套，改造提升老舊小區(qū)3個、3.5萬平方米，新增供熱面積7.4萬平方米，完成換熱站移交1萬余戶、130萬平方米，新增天然氣入戶3204戶。扎實做好全域公園城市建設，新建改建小游園、綠地36處，完成濱萊高速兩側綠化37.7萬平方米、沿線路域環(huán)境測評全市第一。抓實城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升，全面推行路長、街長制，維修破損路面2萬平方米，規(guī)范各類早市夜市20處、便民攤位400余處，硬化平交道口350余處，整治裸露土地98萬平方米，全面完成鐵路沿線問題整改，考核成績居全市前列。

（六）堅持共建共享，民生福祉持續(xù)增進。落實援企穩(wěn)崗等“穩(wěn)就業(yè)”政策，減免社會保險費2.8億元，城鎮(zhèn)新就業(yè)8410人，創(chuàng)建為省級創(chuàng)業(yè)型城市。城東中心學校、博山中學北校區(qū)、實驗小學西校區(qū)主體完工，完成12所公辦性質幼兒園改造提升。舉辦省級以上體育賽事5項，獲得省級以上賽事金牌13枚。區(qū)婦幼保健院新院區(qū)投用，建成南部山區(qū)“120”急診急救體系；建立“名醫(yī)基層工作站”11處、健康服務點60處，在全市率先設立17家基層醫(yī)保服務站，區(qū)級醫(yī)院全部實現(xiàn)“互聯(lián)網+診療服務”。城鄉(xiāng)救助體系更加完善，保障各類特困群體2.2萬人，發(fā)放各類社會救助福利金7336萬元。建成長者食堂10處，“博山12349居家服務信息中心”創(chuàng)建為國家智慧健康養(yǎng)老應用示范企業(yè)。多措并舉保障群眾溫暖過冬。區(qū)新時代文明實踐中心建成投用，建成“一村一書屋”288個，舉辦350場惠民文化活動。掃黑除惡專項斗爭取得新進展。扎實推進“八小工程”建設，城市社區(qū)全部配齊專職網格員，建成智慧平安小區(qū)27個，技防示范村創(chuàng)建完成率100%，全省部分市基層社會治理模式創(chuàng)新座談會在我區(qū)召開。我區(qū)被確定為全國反邪教警示教育宣講試點區(qū)縣、全省重大決策社會穩(wěn)定風險評估規(guī)范化試點區(qū)縣。區(qū)法院被表彰為全國優(yōu)秀法院。區(qū)交警大隊車管所榮獲“全國優(yōu)秀縣級車輛管理所”稱號。高質量完成第七次人口普查。退役軍人服務保障體系日益完善，雙擁創(chuàng)城工作如期完成，國防動員和民兵預備役建設扎實有效。嚴格落實糧食安全責任制，大力強化食品藥品市場監(jiān)管。一刻也不放松地抓好安全生產，安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。風景名勝、廣播電視、外事僑務、防震減災、消防救援、民族宗教、機關事務、人防、氣象、史志、檔案、仲裁、供銷、商業(yè)、科協(xié)、文聯(lián)、文化研究、工會、工商聯(lián)、青少年、婦女兒童、紅十字、關心下一代、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。

（七）堅持依法行政，政府自身建設不斷加強。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。著力強化“事爭一流、唯旗是奪”的工作理念和“勇于擔當、敢于作為”的工作追求，以嚴實作風推進黨中央決策部署和省市區(qū)委工作要求落地見效。堅持依法行政，完善重大行政決策程序，全面推進政務公開，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，政務服務效能顯著提升。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。壓緊壓實黨風廉政建設責任制，強化審計監(jiān)督，風清氣正干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。啟動事業(yè)單位改革。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，設立全國首家地方改革創(chuàng)新研究院和培訓基地，國家林場改革、“互聯(lián)網+智慧健康居家養(yǎng)老”等改革領跑全國，全國推進雙循環(huán)格局下的地方改革觀摩研修班在我區(qū)舉辦。創(chuàng)新設立全省首家區(qū)縣優(yōu)化營商環(huán)境服務中心，政務服務便利度進一步提升。優(yōu)化“12345熱線”訴求辦理流程，群眾訴求渠道進一步暢通。

各位代表！過去的五年，我們走過了一段極不平凡的奮斗歷程。我們以問題為導向，拼搏進取、攻堅克難，突破了一個個制約博山發(fā)展的瓶頸，辦成了許多打基礎、立長遠的大事、好事，匯聚了老工業(yè)城市轉型升級的磅礴動力，提振了全區(qū)上下謀發(fā)展、促振興的強大信心。這五年我們播灑汗水、躬身入局，埋頭苦干、奮力拼搏，必將在博山發(fā)展史上寫下濃重的一筆。成績的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是社會各界、全區(qū)上下共同努力、團結拼搏的結果！在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐博部隊、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員，向駐博企事業(yè)單位，向所有關心、支持、參與博山發(fā)展的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒的認識到，經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：特色優(yōu)勢產業(yè)還沒有做大做強，高新技術產值偏低；創(chuàng)新研發(fā)投入不足，人才科技支撐能力弱；“雙招雙引”質效不夠高，支撐高質量發(fā)展的大項目、好項目偏少；財政收支壓力大，“三保”能力不強；群眾關心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領域還有不少短板；政府職能仍需進一步轉變，部分干部擔當精神、專業(yè)能力、服務意識仍需增強等等。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、“十四五”時期經濟社會發(fā)展的總體思路和目標任務

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是推動博山鳳凰涅槃、加速崛起、高質量發(fā)展的關鍵時期。根據(jù)區(qū)委十二屆九次全會精神，區(qū)政府編制了《博山區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，并已印發(fā)大會，請一并予以審議。

今后五年：我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化“六大賦能行動”，按照“一個目標、三個聚力”總體思路，聚力打造新型工業(yè)化強區(qū)、國際化文旅之都、高品質生態(tài)城市、幸福美好博山。經濟社會發(fā)展主要目標是：“六大賦能”形成硬核成果，工業(yè)數(shù)字化水平顯著提升，文旅融合國際化風范充分彰顯，社會治理和法治政府建設水平明顯提升，多彩活力友好型城市初步塑成，確保在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中開好局、起好步。

（一）轉型升級，產業(yè)發(fā)展邁向新高地。聚力產業(yè)賦能，實施數(shù)字經濟5年倍增計劃，構建“1+N”產業(yè)互聯(lián)網平臺，推進優(yōu)勢產業(yè)脫胎換骨式提升改造，打造產業(yè)數(shù)字化轉型示范區(qū)。整合機電泵、汽車部件等產業(yè)鏈上下游生產和服務資源，推進產品制造向集成化、模塊化、成套化發(fā)展，力爭形成汽車部件、機電泵、健康醫(yī)藥3個百億級產業(yè)集群。謀劃“未來產業(yè)”，做足做好氫能源、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等產業(yè)鏈培育，聚力打造一批全國知名、行業(yè)領先的新經濟特色產業(yè)集群，逐步以新賽道、新場景引領產業(yè)高質量發(fā)展，“四強”產業(yè)增加值占比達到66%，高新技術產業(yè)產值占比超過60%。力爭每個特色優(yōu)勢產業(yè)培育1家上市龍頭企業(yè)，引領產業(yè)做大做強。

（二）統(tǒng)籌推進，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。全域空間布局更加優(yōu)化，基礎設施網絡更加健全，優(yōu)美宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成。提高農業(yè)轉移人口市民化質量，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)人口和資源要素配置進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.9。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)帶動作用顯著提升，農村集體建設用地市場化進程加快，城鄉(xiāng)低效用地利用率明顯提升，逐步形成城鄉(xiāng)發(fā)展多元用地保障機制。

（三）文旅賦能，建設國家級全域旅游示范區(qū)。大力實施“文化賦能”行動和“旅游+”戰(zhàn)略，基本形成現(xiàn)代文旅融合產業(yè)體系。國家級風景名勝區(qū)成為文旅領頭羊，顏神古鎮(zhèn)成為與世界對話的文化符號。拓展旅游發(fā)展新領域，打造國際國內知名旅游目的地城市，爭創(chuàng)國家歷史文化名城和全域旅游示范區(qū)。實施以焦裕祿精神為代表的紅色基因薪火行動，做大紅色文旅。推進齊長城宿集連片打造，促進文旅與鄉(xiāng)村振興深度銜接。

（四）生態(tài)宜居，打造美麗潔凈新家園。持續(xù)推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比達到70%，出境斷面水質穩(wěn)定達到地表水四類標準，城鄉(xiāng)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，森林覆蓋率達到58%。推動河湖長制工作深入開展，爭創(chuàng)國家級生態(tài)河湖。健全生態(tài)文明制度體系，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，爭創(chuàng)國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升成為常態(tài)，城市品質大幅提升，2025年生態(tài)環(huán)境質量力爭邁入全省前30位。

（五）數(shù)字引領，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。實施數(shù)字農業(yè)3.0計劃，以數(shù)字化賦能農業(yè)發(fā)展全鏈條，建設現(xiàn)代數(shù)字農業(yè)示范園區(qū)。做好品種選育、農產品深加工和農業(yè)龍頭企業(yè)培育，進一步擴大獼猴桃種植面積，打通上下游產業(yè)鏈，一二三產實現(xiàn)深度融合，建設國家農業(yè)公園和數(shù)字鄉(xiāng)村。完善基礎設施，延伸公共服務，建設立足鄉(xiāng)土社會、承載田園鄉(xiāng)愁、富有地域特色、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。

（六）以人為本，共譜民生事業(yè)新篇章。基本實現(xiàn)公共服務均等化，社會就業(yè)更加充分，社會保障和救助體系更加健全，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會事業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，智慧城市建設達到更高水平。加強社會治理，法治博山、平安博山、信用博山建設取得重大進展。

完成“十四五”時期發(fā)展目標，必須以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，遵循好以下原則：必須旗幟鮮明講政治。這是干事創(chuàng)業(yè)的根本遵循，要切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，永葆政治本色，以堅如磐石的信仰忠誠履職盡責。必須堅定不移謀發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵，必須堅持發(fā)展“第一要務”，堅持新發(fā)展理念，擴總量、提質量、增效益，推動博山老工業(yè)區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展。必須全心為民謀福祉。這是一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民對美好生活的向往，為群眾辦更多的實事好事，讓群眾共享經濟社會發(fā)展成果。必須攻堅克難勇?lián)敗?/span>以逢山開路、遇水架橋的闖勁干勁，攻堅克難、真抓實干，以不達目的誓不罷休、不到最后一刻絕不放棄的毅力，努力拼搏、奮勇爭先。必須創(chuàng)新變革贏未來。以改革的辦法破除發(fā)展障礙，用創(chuàng)新的思路破解前進中的困難，讓新思維、新經濟、新模式成為發(fā)展的強大動力。

三、2021年經濟社會發(fā)展目標任務和工作重點

2021年是極具里程碑意義的一年，是十四五規(guī)劃的開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的開啟之年，同時也是博山爬坡過坎、轉型升級的關鍵之年。面對日益復雜的發(fā)展形勢，在謀劃2021年工作時，必須高點站位、搶先布局、搶占先機，見到構建新發(fā)展格局的新氣象。根據(jù)區(qū)委關于今年經濟社會發(fā)展的總體部署，建議今年主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長7%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增速不低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%，外資外貿保持穩(wěn)定增長，各項約束性指標控制在市下達目標以內。重點做好以下五個方面工作：

（一）聚焦產業(yè)賦能，在推動產業(yè)高質量發(fā)展上加力突破

全力推動產業(yè)邁向現(xiàn)代化。做深做實“優(yōu)存量、擴增量”兩篇文章，實施產業(yè)鏈“鏈長制”，推動人工智能賦能“四強”產業(yè)，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系“四梁八柱”。把加快工業(yè)互聯(lián)網在博山的應用作為推進產業(yè)轉型發(fā)展的總抓手，依托海爾卡奧斯、智能云科等工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動大數(shù)據(jù)、人工智能與優(yōu)勢產業(yè)深度融合，打造2家智慧工廠、10個智能車間，培育6家工業(yè)互聯(lián)網應用示范企業(yè)，在全區(qū)企業(yè)梯次推進工業(yè)互聯(lián)網應用，全力打造工業(yè)互聯(lián)網應用實踐示范區(qū)。以“五個優(yōu)化”為引領，啟動新一輪技術改造三年計劃，針對特色優(yōu)勢產業(yè)、企業(yè)量身定制專門方案，實施重點技改項目55個，下大氣力推動存量變革。聚焦新經濟、布局新賽道，以愛德曼氫能源產業(yè)項目為起點，策劃布局實施一批支撐項目，打造氫能源生態(tài)港，著力培育博山彎道超車、換道超車新經濟增長點。以五大特色產業(yè)園區(qū)為基礎，構建以信息技術應用為支撐的數(shù)字化公共服務平臺，著力打造數(shù)字產業(yè)園區(qū)。

全力助推企業(yè)做大做強。把推動上市作為助推企業(yè)做大做強的助推劑，設立專項產業(yè)發(fā)展基金，聘請專業(yè)團隊精準輔導，落實上市扶持政策，對擬上市企業(yè)實施“一對一”服務，力爭年內2家企業(yè)進入上市輔導期，8家企業(yè)確定合作券商。全面推進“畝產效益”綜合評價，實施“旗艦”領航、“雛鷹”壯大工程和新物種企業(yè)培育工程，大力培育“專精特新”中小企業(yè)和瞪羚、獨角獸、哪吒等高成長企業(yè)，新增新物種企業(yè)9家、省級以上“專精特新”企業(yè)3家，爭創(chuàng)省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。深入貫徹落實關心關愛企業(yè)家“十條措施”，分行業(yè)精準開展企業(yè)家培訓，助力企業(yè)解放思想、提振信心、加快發(fā)展。

全力提升產業(yè)園區(qū)綜合競爭力。完善產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建設22萬平方米高標準廠房，加快路水電氣暖以及職工公寓、停車場等配套設施建設，全力提升園區(qū)承載力。加快建立以市場化為導向的園區(qū)發(fā)展模式，聘請專業(yè)團隊對園區(qū)建設、招商、運營等進行市場化運作，拉開特色產業(yè)園區(qū)建設的框架。啟動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新企業(yè)孵化器，建設“苗圃+孵化器+加速器+科技園區(qū)”一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。重點推進九州通醫(yī)藥產業(yè)園、汽車部件產業(yè)園、機電泵產業(yè)園等建設，加快產業(yè)新城建設，高質量推動產業(yè)集聚集群式發(fā)展。

全力實施精準招商引資。用足用活“六個一”平臺招引新機制，全面發(fā)起六大新攻勢。細化完善市場化招商、平臺招商、以商招商、基金招商和資本招商的方式和路徑，充分用好五大特色產業(yè)園區(qū)等產業(yè)平臺和清華大學（深圳）研究院、九州通（北京）醫(yī)藥孵化中心等招商平臺，深化與中材科技、中材高新等央企合作，建立博山籍在外人士招商信息服務網，進一步完善招商圖譜，新引進重大產業(yè)項目24個以上、500強企業(yè)投資項目5個以上。培育一支智慧型、專業(yè)型招商隊伍，加大對產業(yè)鏈、閑置土地廠房等資源的統(tǒng)籌利用，編制招商引資資源名錄，確保項目引得來、落得下。加快外貿轉型發(fā)展，創(chuàng)建汽車部件外貿轉型升級基地，進一步提升國家文化出口基地發(fā)展水平。

全力推進科教創(chuàng)新賦能。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)開展產品、業(yè)態(tài)、模式全方位創(chuàng)新，力爭新增高新技術企業(yè)10家以上、省級以上創(chuàng)新平臺載體10家以上，高新技術產業(yè)產值占比提高1個百分點，爭創(chuàng)“山東省技術轉移先進區(qū)”。以平臺思維推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，加大與北航、中國電科21所、中航618所等高等院校、科研院所產學研合作，建設江蘇大學流體機械（泵類）博山研究院，建立“企業(yè)出題、高校院所破題”的精準產學研模式。全面落實“人才金政37條”，設立高端人才工作站、大學畢業(yè)生引進工作站，集聚更多優(yōu)秀人才在博山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

全力培育現(xiàn)代服務業(yè)新增長極。建設九州通智慧醫(yī)藥物流中心、博京物流園，加快現(xiàn)代智慧物流業(yè)發(fā)展。豐富提升大街、西冶街等街區(qū)業(yè)態(tài)和功能，打造市級夜間經濟示范街區(qū)1處、“夜坐標”10個以上，培育新的消費熱點。大力發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，全面提高岜山、姚家峪、源泉長壽山等康養(yǎng)基地的服務能力。大力實施金融賦能行動，加快發(fā)展金融新業(yè)態(tài)，建設博山金融超市，實施多方聯(lián)動增信工程。抓好銀行機構風險化解，嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢銀行債務行為，爭創(chuàng)全省“普惠金融示范區(qū)”“綠色金融示范區(qū)”。

（二）聚焦農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在打造鄉(xiāng)村振興博山篇章上加力突破

培育特色農業(yè)新優(yōu)勢。加快農用航空應用技術推廣，深化與省農擔、盒馬鮮生合作，積極鏈接京東、拼多多等電商平臺，推進現(xiàn)代智慧農業(yè)示范園區(qū)和獼猴桃產業(yè)數(shù)字化建設，打造全市數(shù)字農業(yè)農村中心城市先行區(qū)。新增獼猴桃種植面積1萬畝，開展桔梗、板栗、水果等品質提升行動，拓展種苗繁育及深加工產品研發(fā)，爭創(chuàng)全國外向型桔梗深加工基地、省級獼猴桃現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。加快發(fā)展冷鏈物流，建成魯擔博山智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉儲物流綜合示范基地，延長農產品保質期、提升農產品附加值，促進農民增收。新建高標準農田6萬畝，加大水肥一體化等農業(yè)新技術推廣，夯實特色農業(yè)發(fā)展基礎。深入實施農民專項培訓和高素質農民培訓，為特色農業(yè)發(fā)展提供智力支持。

打造美麗鄉(xiāng)村新風貌。深入開展農村污水治理，試行農村供水工程社會化托管，做好旱廁改造規(guī)范化提升和后續(xù)管護，建立完善農村人居環(huán)境整治長效機制，爭創(chuàng)3個省級、7個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，打造全域美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)深化農村集體產權制度改革，積極推進農村集體經營性建設用地入市和宅基地“三權分置”改革。加快中郝峪、蘆家臺省級美麗村居試點建設，抓好山頭古窯村等歷史文化名村和上惡石塢村等傳統(tǒng)村落保護開發(fā)。全面做好農村房屋安全隱患排查，新增危房應改盡改。

推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四不摘”要求，完善社會救助兜底保障，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。將產業(yè)扶貧項目納入鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃布局，加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督，確保項目收益穩(wěn)定，持續(xù)帶動脫貧戶增收。完善鼓勵勞動致富的正向激勵機制，教育和引導脫貧群眾，用自己的辛勤勞動向更好的生活邁進。

（三）聚焦文化賦能，在推動全域旅游發(fā)展上加力突破

加快數(shù)字文旅發(fā)展步伐。充分運用5G、人工智能等數(shù)字技術，加快文旅產業(yè)數(shù)字化進程，實現(xiàn)“一部手機游博山”。綜合運用微信、微博等新興媒體和推廣平臺，策劃線上旅游營銷活動，打造全域、全季、全時的數(shù)字全域旅游新高地，逐步實現(xiàn)“全業(yè)態(tài)+旅游”。通過阿里巴巴、抖音等網絡平臺，快速、精準宣傳推廣“博山陶瓷、博山琉璃、博山美食”和“博山文旅”。

打造全域旅游博山樣板。啟動國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快紅葉柿巖、顏神古鎮(zhèn)、老顏神特色美食街等項目建設，聚力打造郝峪、三水源、五陽湖等鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，新增省級示范基地2家。啟動“大樂之野”為首的齊長城宿集，舉辦“向陽花”全國十大城市巡演首站音樂節(jié)，建設源泉綠皮旅游小火車主題民宿。圍繞“觀美景、賞陶琉、品美食、購特產”主線，打造美食美器節(jié)、陶琉藝術節(jié)等特色旅游節(jié)慶品牌，優(yōu)化“陶琉+博山菜”等特色旅游線路，推出精品陶琉、博山美食、特色農產品等具有博山元素的旅游商品，提升游客的體驗感和獲得感。著力做好“博山菜”的傳承、創(chuàng)新和發(fā)揚，叫響“魯菜名城”金字招牌。

多元賦能助力陶琉產業(yè)發(fā)展。引導陶琉、玻璃骨干企業(yè)提檔升級，依托顏神古鎮(zhèn)打造國家級科技文化融合示范基地，持續(xù)推進陶琉藝術館、博物館群建設，提升陶琉產品設計研發(fā)營銷水平。成立伴手禮開發(fā)聯(lián)盟及博山城市公共空間陶琉景觀藝術聯(lián)盟，開展國內外展覽交流活動，實現(xiàn)陶琉產業(yè)的多元賦能和品牌再造。加大與中央美院、清華美院、山東工藝美院等高等院校的合作力度，編制完善陶琉產業(yè)規(guī)劃，制定青年人才培養(yǎng)計劃，用新理念、新技術、新業(yè)態(tài)推動陶琉產業(yè)高質量發(fā)展。

全面提升城市文明新維度。建立文明城市創(chuàng)建“五項機制”，深入實施文明城市網格化管理，開展“踐行文明條例、爭做文明市民”系列活動和“文明交通”行動，創(chuàng)新“1+365”新時代文明實踐工作模式，全面提升群眾文明素質。加快推進“書香博山”建設，提升城市文化內涵。舉辦好第五屆文化惠民藝術季，開展文化惠民活動330場。

（四）聚焦生態(tài)賦能，在推動城市品質提升上加力突破

系統(tǒng)科學抓城市承載力提升。完成區(qū)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，加快村莊規(guī)劃編制，完成城市客廳片區(qū)等專項規(guī)劃。全力做好臨臨高速、國道205中修等過境道路工程，推進張博鐵路電氣化改造，加速北京路南延等道路建設，提升改造海博路。在205國道、中心路等擁堵路段增設可變車道和綠波帶。建設智慧停車指揮中心，對城區(qū)部分道路泊位進行智能停車改造。加快現(xiàn)有棚戶區(qū)改造項目建設進度。改造提升4個老舊小區(qū)。新建、改造12公里供熱管網，新增供熱能力170萬平方米。實施城市供水系統(tǒng)安全保障工程和城區(qū)西部供水配套工程，有效減少跑冒滴漏，提高供水保障水平。優(yōu)化電網承載能力，新建延伸線路23公里，開工建設110千伏尚莊變電站。

精益求精抓精細化管理。鞏固完善城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升長效機制，著力構建區(qū)鎮(zhèn)村三級齊抓共管的良好局面，力爭年內實現(xiàn)鎮(zhèn)村面貌大提升。實施城鄉(xiāng)亮化工程。維修改造3座危橋。城區(qū)主次道路深度保潔率達到100%。50%鎮(zhèn)街實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。完善城市社區(qū)配套建設，大力推進星級住宅小區(qū)創(chuàng)建。深入推進公園城市建設，啟動孝婦河生態(tài)休閑觀光帶建設，新增造林面積5000畝，新建50處公園、游園，提升改造12處城區(qū)公園廣場，為群眾打造更多休閑娛樂好去處。

精準發(fā)力抓生態(tài)環(huán)境改善。大氣環(huán)境治理方面，深入開展揚塵污染綜合治理和揮發(fā)性有機物深度治理，推進企業(yè)治污設施升級改造，環(huán)境空氣優(yōu)良率保持全市前列、力爭達到67%以上。水環(huán)境治理方面，全面落實河湖長制，加強飲用水水源地保護和水資源節(jié)約利用，完成孝婦河干流綜合治理工程，實施城區(qū)雨污分流改造提升工程，強化污水處理廠管理，確保出境斷面水質穩(wěn)定達到地表水四類標準。土壤和固廢治理方面，建立土壤信息共享聯(lián)動機制，實施白楊河電廠污泥發(fā)電技改工程，實現(xiàn)污泥資源化無害化處置。實施“智慧環(huán)保”項目，建立環(huán)境質量實時監(jiān)測系統(tǒng)，搭建“線上監(jiān)控、線下聯(lián)動”的“全員環(huán)保”新機制，實現(xiàn)對污染源精準檢測溯源。全面抓好“刑責治污”，保持對環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢。

（五）聚焦民生短板，在提升群眾生活品質上加力突破

構建更加完善的社會保障體系。千方百計擴大就業(yè)，新增就業(yè)2000人。持續(xù)做好全民參保登記計劃，擴大參保覆蓋面。建立健全數(shù)字化社會救助體系，實現(xiàn)“一網通辦”大救助信息平臺全覆蓋。積極推進殯儀館遷建和公益性公墓建設。依托源泉長壽山醫(yī)養(yǎng)健康園成立特殊困難家庭失能人員照護中心。建設10處長者食堂，農村幸福院輻射50%以上的村，日間照料中心輻射90%以上的城市社區(qū)。完善市民投訴辦理機制，實行“一把手”負責制，把12345熱線打造成解決民生訴求的主渠道。

發(fā)展更加普惠的社會公共事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建成博山中學北校區(qū)、實驗小學西校區(qū)等3所中小學，新建3所小區(qū)配套幼兒園，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質均衡區(qū)。全面提升職業(yè)教育服務水平，為企業(yè)發(fā)展所需提供精準技能培訓。抓好全國武術之鄉(xiāng)復審工作，促進競技體育和全民健身全面發(fā)展。深入推進健康博山建設，啟動公共衛(wèi)生健康中心建設，新建區(qū)醫(yī)院病房樓，實現(xiàn)基層醫(yī)保服務站全覆蓋，爭創(chuàng)國家健康促進區(qū)和中醫(yī)藥健康旅游示范基地。鞏固提升省級食品安全區(qū)創(chuàng)建成果。全力做好國家衛(wèi)生城市復審迎檢。深入開展“八五”普法，爭創(chuàng)省級法治政府示范區(qū)。扎實開展全民國防教育，健全完善退役軍人服務保障體系，不斷提升雙擁共建水平。

建設更高水平的平安博山。推進各級綜治中心規(guī)范化提升，發(fā)揮專職網格員作用，把更多資源、服務、管理下沉到基層，提高基層社會治理現(xiàn)代化水平。推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化、制度化。深化“雪亮工程”建設，構建立體化、信息化治安防控體系。推廣實施“八小工程”，構建“三治融合”的基層社會治理體系。推進社會穩(wěn)定風險評估，持續(xù)抓好重點領域信訪突出問題集中整治，防范化解各類風險。持續(xù)推進建筑彩鋼板綜合治理，加強森林消防隊伍建設。加快構建“大應急”指揮體系，開展“雙重預防體系”落實年，牢牢守住安全生產底線。

各位代表，利民之事，絲發(fā)必興。今年我們以“謀富民之策、勤利民之事”為出發(fā)點和落腳點，梳理形成政府實事工程候選項目，提請本次大會票決后，我們將整合一切資源，想盡一切辦法，辦好民生實事，交好民生答卷。

各位代表，當前疫情防控形勢依然復雜嚴峻，必須嚴格落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，抓嚴抓實境外、省外和重點地區(qū)入博返博人員、進口冷鏈食品及非冷鏈貨物全鏈條閉環(huán)管理，持續(xù)強化重點人群、重點場所管控，落實最嚴格的院感防控措施，堅決守牢疫情不反彈的底線。

四、加強政府自身建設

我們將志不求易、事不避難，用心實干、落實突破，全力打造更加廉潔高效、誠實守信、務實有為的人民滿意政府。

堅定正確政治方向。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。把黨的全面領導落實到政府工作的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，大力弘揚焦裕祿精神，實干善為，用行動詮釋公仆情懷。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果長效機制，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢咐慰笇嵰庾R形態(tài)工作責任制。

依法行政履職盡責。深化全面依法治區(qū)，認真執(zhí)行重大行政決策合法性審查等制度，深化行政執(zhí)法“三項制度”。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面推進政務公開，主動回應社會關切。強化工作落實責任制，凡是部署的工作、明確的任務，不折不扣落實到位。

深化改革提升效能。深入推進“一號改革工程”，開展更高水平的尋標對標奪標行動，提升“一事全辦”等服務水平。落實好減稅降費政策，優(yōu)化收支結構，加大綜合治稅力度，加快推進國有平臺公司市場化運營，切實提高“三保”能力和水平。完成區(qū)屬事業(yè)單位改革，推進工作流程再造，切實提高政務服務效能。

勇于擔當狠抓落實。樹牢平臺思維、生態(tài)思維、法治思維，按照“五個轉變”要求，以思想“破冰”實現(xiàn)行動“突圍”。發(fā)揚長津湖、上甘嶺精神，強化攻堅突破、不畏艱難的改革擔當和革故鼎新、解碼破題的硬核擔當，提振必勝信念和干事激情。堅持“干”字當頭、“實”字為魂，以“釘釘子”精神推進落實。

清正廉潔倡樹形象。不斷強化全面從嚴治黨，嚴格落實“一崗雙責”，全面貫徹中央八項規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。加大審計監(jiān)督力度，持續(xù)抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，以廉政取信于民、以勤政造福于民。

各位代表，美好未來充滿希望，宏偉藍圖催人奮進。唯有堅韌不拔、頑強拼搏，才能攻堅克難、事爭一流。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，發(fā)揚“孺子牛”“拓荒牛”“老黃牛”精神，擊鼓催征、披荊斬棘，奮力譜寫新時代博山高質量發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻禮！