近年來，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，國有投資項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模不斷增加，其中國有投資建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)了許多亟待解決的新情況、新矛盾、新問題，工程變更隨意性大、項(xiàng)目管理不規(guī)范等問題較為突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)國有投資建設(shè)項(xiàng)目成本管控，規(guī)范建設(shè)資金運(yùn)行，提高投資效益，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，由區(qū)發(fā)改部門牽頭，以相關(guān)法律法規(guī)為中心，以多層次的部門規(guī)章為依據(jù)，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草了《博山區(qū)區(qū)級(jí)國有投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》。

《博山區(qū)區(qū)級(jí)國有投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的制定，主要依據(jù)《政府投資條例》（國令第712號(hào)）、《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》（財(cái)建〔2016〕503號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省政府投資管理辦法的通知》（魯政字〔2020〕232號(hào)）、《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市市級(jí)國有投資城市建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知》（淄政辦字〔2023〕33號(hào)）及參考部分先進(jìn)地區(qū)相關(guān)文件。

文件分為七個(gè)部分，主要針對(duì)項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、施工過程、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范工作程序及相關(guān)內(nèi)容。

第一章總則，主要明確制定辦法的依據(jù)、適用范圍、工作內(nèi)容及相關(guān)職責(zé)等，特別是強(qiáng)化主體責(zé)任要求，對(duì)項(xiàng)目單位和建設(shè)單位職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。

第二章項(xiàng)目決策，主要明確投資決策程序、管理制度要求。提出要充分論證分析項(xiàng)目實(shí)施的必要性，并嚴(yán)格辦事流程，建立健全規(guī)范的投資決策程序和管理制度，提升前期投資決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和完整性，提出實(shí)施財(cái)政預(yù)算評(píng)審相關(guān)要求，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，避免拍腦袋上馬項(xiàng)目。

第三章招投標(biāo)采購，主要明確招投標(biāo)采購活動(dòng)及合同簽訂等具體要求。提出要應(yīng)招盡招，嚴(yán)格查處違規(guī)違法事項(xiàng)，合理選擇設(shè)計(jì)單位，規(guī)范設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)方案內(nèi)容，強(qiáng)化合同管理，積極推行評(píng)定分離、工程總承包和全過程工程咨詢，并規(guī)范了政府采購的方式和平臺(tái)，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范中標(biāo)，合理中標(biāo)，預(yù)防低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算行為。

第四章項(xiàng)目設(shè)計(jì)與變更，主要明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)、變更相關(guān)的程序、職責(zé)和要求。提出估算、概算、預(yù)算和決算應(yīng)遵循的原則，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與變更的的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，強(qiáng)化設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性評(píng)審，優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，著力提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范性和經(jīng)濟(jì)性，減少項(xiàng)目后期的項(xiàng)目變更頻次。

第五章項(xiàng)目實(shí)施與投資控制，主要明確要建立健全項(xiàng)目內(nèi)部控制和質(zhì)量控制制度。提出嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，強(qiáng)化工程變更審批管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，同時(shí)要求造價(jià)咨詢單位和結(jié)算審核單位原則上不能使用同一單位，進(jìn)一步加強(qiáng)施工過程的投資管控，減少變更等事項(xiàng)帶來的投資增加隱患，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為。

第六章竣工驗(yàn)收決（結(jié)）算和移交，主要明確竣工驗(yàn)收決（結(jié)）算和移交相關(guān)要求。提出規(guī)范竣工驗(yàn)收程序，完善項(xiàng)目單位和建設(shè)單位驗(yàn)收職權(quán)邊界，建立建設(shè)、使用深度協(xié)同機(jī)制，同時(shí)對(duì)審計(jì)監(jiān)督提出要求，把好把牢項(xiàng)目建設(shè)最后一道關(guān)口，確保維護(hù)好項(xiàng)目建設(shè)各方權(quán)責(zé)利益。

第七章績效與獎(jiǎng)懲，主要明確績效管理相關(guān)要求。提出要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期管理，出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目事前績效評(píng)估、過程績效跟蹤和事后績效評(píng)價(jià)管理相關(guān)措施，同時(shí)對(duì)建設(shè)單位和建設(shè)行為提出明確限制要求。

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