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博山區人民政府

關于推動供銷合作社高質量發展實施意見

博政字〔2024〕54號

 

各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，區政府有關部門，有關單位：

為認真落實《山東省人民政府關于推動供銷合作社高質量發展的實施意見》（魯政字〔2023〕217號）和《淄博市人民政府關于推動供銷合作社高質量發展的實施意見》（淄政字〔2024〕36號）文件要求，立足提高為農服務能力、暢通為農服務渠道，推動我區供銷合作社提質增效加快發展，結合我區實際，現提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于供銷合作社工作的重要指示批示和視察山東重要講話精神，持續深化供銷合作社綜合改革，加快成為服務農民生產生活的高效綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶。力爭用三年左右時間，全區供銷合作社系統發展質量顯著提升，農資倉儲能力達到1萬噸，農業社會化服務能力穩步增強，經營服務網點基本實現涉農鄉鎮和中心村全覆蓋。

二、主要任務

（一）強化農資服務平臺建設

1.構建“1+4+N”農資流通服務網絡。根據市場需求和服務半徑，重點支持供銷合作社布局建設1處區級供銷農資集配中心，在南部4鎮（池上鎮、源泉鎮、博山鎮、石馬鎮）建設4處鎮級供銷農資綜合服務站，發展一批鄉鎮片區或中心村村級服務網點，改造提升倉儲設施5000平方米，提升服務保障能力。健全區、鎮、村三級農資流通服務網絡體系，逐步形成區域化、系統性農資倉儲配送，切實發揮好農資儲備“蓄水池”“穩定器”作用。深入實施“綠色農資”升級行動，大力促進肥藥“雙減”。（責任單位：區供銷社、區發展和改革局、區自然資源局、區服務業發展中心，各鎮辦）

2.加快實施數字化農資保供服務。支持供銷合作社開展數字化農資服務，組建1處農資綜合服務平臺，做好化肥、農藥、種子等重要農資產品的線上動態監管和技術咨詢，開展“一對一”“點對點”直供,打造1小時農資配送服務圈。（責任單位：區商務局、區農業農村局、區供銷社，各鎮辦）

3.健全農業廢棄物回收利用網絡體系。支持供銷合作社建立完善農業廢棄物回收利用網絡體系，開展農藥包裝廢棄物、廢舊農膜回收等業務。（責任單位：區供銷社、區發展和改革局、區財政局、區農業農村局，各鎮辦）

（二）強化農業社會化服務

4.打造農業社會化服務骨干力量。支持供銷合作社發揮系統優勢，加強聯合合作，加快培育農業社會化服務骨干企業，完善提升為農服務中心，領辦服務型農民專業合作社，構建以農業社會化服務骨干企業為支撐、基層供銷合作社為基礎、為農服務中心為載體的服務體系。（責任單位：區供銷社、區農業農村局、區自然資源局，各鎮辦）

5.探索建立特色林果業和大田托管服務模式。因地制宜推廣“村黨組織領辦合作社+供銷社”托管服務模式，支持供銷合作社對博山獼猴桃、池上鮮桃等經濟作物探索“土地股份合作+全程托管”和“全程技術指導+關鍵環節托管”，開展智能配肥、統防統治、產品包銷等服務，助力特色產業高質量發展，實現農民和村集體經濟持續增收。在區有關部門、鎮辦統籌實施土地綜合整治、高標準農田建設、水利設施配套等項目的基礎上，推動小田變大田，支持供銷合作社開展集中連片托管。（責任單位：區供銷社、區委組織部、區財政局、區農業農村局，各鎮辦）

（三）強化流通服務網絡和保障體系建設

6.推動縣域流通服務網絡轉型升級。支持供銷合作社深度參與縣域商業體系建設，構建區、鎮、村三級商貿流通服務網絡。支持供銷合作社搭建便民服務綜合平臺，完善金融服務、快遞配送、電子商務等功能，參與“一刻鐘便民生活圈”建設試點、農村寄遞物流體系建設等工作。（責任單位：區供銷社、區商務局、區郵政公司、區自然資源局，各鎮辦）

7.開展農產品冷鏈物流配送。圍繞特色農產品生產和銷售，支持供銷合作社參與建設農產品冷鏈物流項目。發揮供銷合作社系統資源優勢，盤活閑置資產，布局建設冷鏈物流中心、田頭保鮮倉，積極對接采供網點，提升農產品冷鏈物流服務水平。（責任單位：區供銷社、區發展和改革局、區農業農村局、區商務局、區服務業發展中心，各鎮辦）

8.積極參與農產品流通和保障體系建設。積極參與政府投資建設的應急保障基地（中心）、農批市場、農貿市場運營管理。加強農產品產業鏈上下游對接，建設一處農產品集中展示區，加強與物流、電商公司合作，提高農產品寄遞服務能力，積極參與糧食應急體系建設，探索構建重要農產品應急儲備體系。（責任單位：區發展和改革局、區商務局、區財政局、區農業農村局、區市場監管局、區應急管理局、區郵政公司、區供銷社，各鎮辦）

（四）強化供銷社基層組織建設

9.強化區供銷合作社統籌發展能力。強化區供銷合作社工作力量，保障供銷合作事業發展所需經費和辦公場所。加強區級供銷社建設，成立資產運營管理平臺。區供銷合作社要切實履行統籌規劃、政策協調、資產監管、人才培育等職責，通過整合人、財、物等資源，加大向基層供銷合作社傾斜支持力度。（責任單位：區委編辦、區財政局、區供銷社，各鎮辦）

10.改造提升基層供銷合作社。支持基層供銷合作社進一步理清資產狀況和產權關系，通過盤活閑置資產、社企聯合等方式，推動基層供銷合作社良性發展。支持基層供銷合作社圍繞主責主業與村開展“村社共建”，聯合開展為農服務。（責任單位：區委組織部、區農業農村局、區供銷社，各鎮辦）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各有關部門單位要進一步提高思想認識，積極發揮職能作用，密切協作配合。要強化目標責任，加強督辦調度，確保工作實效。區供銷社要發揮好牽頭抓總作用，抓好具體工作推進落實。（責任單位：區供銷社，各鎮辦）

（二）強化政策支持。要根據供銷合作社高質量發展需要，整合相關領域政策，支持供銷合作社提質增效、加快發展。要將供銷合作社開展為農服務涉及的合理信貸需求納入普惠金融體系，積極提供并持續優化金融產品和金融服務，鼓勵發放無擔保無抵押信用貸款，充分發揮農業信貸擔保作用，提高信貸服務水平。對供銷合作社財務掛賬、金融債務、社有資產權屬等歷史遺留問題，各鎮辦和有關部門要探索解決方案，抓緊落實處理。（責任單位：區財政局、區人力資源和社會保障局、區自然資源局、省農擔淄博管理中心博山辦事處、區供銷社，各鎮辦）

（三）確保社有資產保值增值。供銷合作社要履行好本級社有資產監管主體責任，全面開展資產清查和合同規范管理，完善資產信息管理系統，落實好本系統社有資產監管指導職責，確保社有資產保值增值。要保持供銷合作社社有資產的完整性，任何部門單位不得違法違規平調、侵占供銷合作社資產，不得將社有資產納入地方政府融資平臺，征用、征收社有資產要按照有關規定合理補償或等值調劑。（責任單位：區供銷社、區財政局、區自然資源局，各鎮辦）

（四）注重加強自身建設。要牢記為農服務根本宗旨，聚焦為農服務主責主業，切實加強供銷合作社人才隊伍建設，造就一支對農民群眾有感情、對合作事業有熱情、對干事創業有激情的高素質干部職工隊伍。加快推進社員代表大會、理事會、監事會建設，配齊配強供銷合作社領導班子。加強黨風廉政建設，持之以恒正風肅紀，為供銷合作事業高質量發展提供堅強保障。（責任單位:區供銷社、區委組織部，各鎮辦）

 

 

博山區人民政府

2024年9月7日

（此件公開發布）