政 府 工 作 報 告

——2024年6月28日在域城鎮

第十九屆人民代表大會第四次會議上

房  磊

 

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。

一、2023年下半年以來工作回顧

鎮十九屆三次人代會之后，全鎮上下繼續緊緊圍繞“八個大會”主旨要求，立足實際，攻堅克難，奮進實干，全力推動經濟社會高質量發展邁上新臺階。我們成功擠身全省100家小城鎮創新提升行動試點鎮；機電泵產業集群成為全市唯一獲評2024年度山東省特色產業集群；上榜2023全國鎮域經濟500強、高質量發展500強、“全國千強鎮”。獲得國家級榮譽8項、省級榮譽36項，承辦省市現場會11次。2023年實現財政收入3.26億元，固定資產投資完成11.14億元，規模以上工業企業完成產值76億元，年內新納統企業10家，外貿進出口總額完成7億元，省外到賬資金7.2億元。2024年上半年，預計實現財政收入1.5億元、固定資產投資完成6.6億元，規模以上工業企業完成產值41.2億元。

我們始終保持“拼”的態勢，錨定“高質高效”，綜合實力持續增強。全球壓縮機巨頭阿特拉斯落戶域城，萬達美華酒店、南博聯合、九瑞藥業等招商引資項目落地實施，外商獨資企業九方通澤投產，英國凱比拓、深圳金奧博等20余個項目正在積極洽談。2023年累計到位外資達到600萬美元。產業園區建設高標準推進，預計2024年12月底，新能源裝備制造產業園將分期分批交付使用，機電產業園區完成主體工程，目前入園意向企業達到15家。累計策劃過億元項目5個、過10億元項目1個、實現省外到賬資金3.1億元。對轄區103家四上企業掛包幫扶，幫助萬杰國際大酒店與38家企業簽訂住宿合作協議，為強茂齒輪、雙金機械等40余家企業代辦項目立項土地、環評等手續，協助齊耐、蓋特等17家企業成功申報“創新型中小企業”。策劃實施總投資76.62億元的省市區重大項目26個。山博電機被確定為國家級綠色工廠；邦德重工等11家企業入選2023年度山東專精特新榜單；淄博真空設備廠等4家企業入選山東省首批數字經濟“晨星工廠”入庫培育名單；魯橋新材料被評為市級綠色供應鏈管理企業；誠匯金等4家企業入選2023淄博企業100強；華成集團等6家企業入選2023淄博制造業企業100強；岜山集團入選2023淄博服務業企業30強。

我們始終突出“美”的定位，狠抓“鎮域更新”，生態宜居共建共享。持續開展“城鄉環境大整治，精細管理大提升”行動，全域實施“五化”工程“掛圖作戰”，壓實片區領導、包村干部、村“兩委”工作責任，依據各片區不同特點，進行特色打造，不斷提升轄區人居環境，整治鎮域衛生8萬余平方米；修補破損道路、殘垣斷壁2.8萬余平方米；在春季“綠化攻堅戰”中，累計動用人工近萬人次，新增綠化面積7.5萬平方米。2023年城鄉環境綜合整治排名全市第八。優化轄區路網結構，提升道路通行能力，對泰和花園社區內部道路等6條主干道和村民道路進行改造提升。實施“一村一業”項目113個，完成投資1388.4萬元，流轉土地2128畝，項目收益672.9萬元。北域城百畝秋月梨園、西北峪百畝櫻桃園、石門百畝石榴園建設成效顯著。通過舉辦紅嘴香椿節、櫻桃文化節、大石榴節等系列活動，進一步帶動農文旅產業一體化融合發展。全面梳理全鎮小米、櫻桃、花椒、藥材等農特產品的產量和上市時間，搭建市民采購平臺，結合“百企連百村”活動，積極向鎮域內企業做好農產品推介，10余家企業與合作社簽訂購買協議。全力爭創鄉村振興齊魯樣板省級示范區，重點圍繞“五區一廊、一帶多點”的總體布局，策劃環境整治、道路提升、管網鋪設等基礎設施項目26個，“紅葉柿巖”鄉村振興片區獲評第三批齊魯樣板省級示范區。突出文旅高質量發展，紅葉柿巖景區先后作為全省文旅高質量發展項目觀摩點、鄉村振興齊魯論壇2023現場活動觀摩點迎接點評；岜山中醫藥健康旅游景區獲評4A級景區、全國中醫藥文化宣傳教育基地，九龍峪山地公園旅游項目多彩紛呈，域城鎮“雙星引領、群星閃耀”的全域旅游格局加速形成。投資3000余萬元，建成31公里齊長城風景廊道，連綴沿線村莊景點，今年“五一”假期，石門風景區日接待游客近萬人次，已成為一條生態路、旅游路、產業路。

我們始終做好“享”的文章，聚焦“急難愁盼”，民生福祉豐厚殷實。實施鎮級民生實事25件、村級511件，在全市滿意度測評工作中前進51個位次，取得第36名的歷史最好成績。完成柳域片區老舊小區改造，涉及住戶349戶，建筑面積2.77萬平方米。集中攻堅為全鎮1861戶群眾集中代辦房屋不動產權證書。深入開展教學研究改革，加強校園環境建設，不斷提升教育教學服務水平，榮獲第三批市級教育強鎮筑基試點鎮。萬杰朝陽學校被評為中國計生協青春健康教育基地；域城中心幼兒園達到2023年度省級示范幼兒園評估標準；域城鎮中心學校被評為“山東省營養與健康學校”，域城鎮第一小學獲評山東省鄉村溫馨校園。制作轄區全民健身設施導覽圖，將鎮域內31處主要健身場地精準標注，對文體活動賽事進行公示，進一步活躍和豐富轄區居民文體生活，域城鎮綜合文化站榮獲山東省一級站榮譽稱號。轄區村居標準化衛生室37處，鄉村醫生57人，實現農村醫療體系建設全覆蓋。2024年起對全鎮60歲以上農村居民實施住院補助，切實減輕群眾的醫療負擔，今年上半年共兌付補貼資金74100元，惠及427人。深化“四位一體”物業管理機制，嚴格“紅黑榜”獎懲，建立物業服務星級標準樣板，帶動轄區物業服務能力不斷提升。截至目前，物業投訴數量同比下降10%，服務過程滿意率100%，辦結率95%以上。

我們始終扛牢“穩”的責任，堅守“一排底線”，社會大局和諧穩定。狠抓安全生產，聘請第三方技術服務公司，為轄區重點企業“把脈問診，治病出方”，截至目前，服務規上企業89家。強化應急救援能力建設，嚴格開展安全執法檢查，累計巡查企業449家次，發現問題隱患2072項，開展執法檢查44家次，發現違法行為和問題隱患235項，立案處罰13家。全力打贏藍天保衛戰，空氣質量持續好轉。堅持鐵腕治污，嚴格落實各項環保要求，黑臭水體全部銷號清零。鎮村聯動，全力攻堅，圓滿完成耕地保護、煙花爆竹禁放、房屋產權遺留問題等重點工作。著力提升“一站式”矛調中心實用實效，整合域城法庭、大橋派出所、司法所、鎮級各委辦、村居等力量，持續實施“小糾紛大集成”調解，筑牢“域民一心，城就平安”調解品牌，不斷提升基層社會治理能力。強化信訪積案化解，截至目前，成功化解7件，另有6件已明確化解方案，正在逐案突破，化解率達到45%。嚴格按照村居治理8項工作標準開展各項工作，基層治理水平大幅度提升。

各位代表，回顧過去一年半的工作，成績來之不易、事業成之惟艱。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引；得益于區委、區政府和鎮黨委堅強領導、科學決策；得益于各位人大代表和社會各界有效監督、鼎力支持；得益于全鎮廣大干部群眾務實重行、扎實苦干。在此，我代表域城鎮人民政府，向始終關心、支持和理解政府工作的各位代表、全鎮干部群眾、社會各界，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒認識到，域城的發展還存在不少困難和問題。主要表現在：產業集聚化程度不高，大項目、好項目少，招商引資成效需進一步提升；生態環境改善仍面臨諸多問題，安全生產領域存在不少風險隱患；城鎮精細化管理水平仍需提高，物業服務管理與群眾需求仍有差距；“一村一業”成效不明顯，規模化、品牌化還有很長的路要走；社會治理基礎還不牢固，矛盾隱患仍然較大；一些黨員干部的服務意識和擔當精神需要進一步提升。對此，我們將深入分析研究，采取更加積極有力的措施，切實加以解決。

二、2024年下半年經濟社會發展總體思路和目標任務

2024年全鎮上下將在區委、區政府的堅強領導下，聚焦全區“八個大會”工作部署和“三個大會”最新要求，以“全區重點工作攻堅突破年”為主題，錨定“產業振興、環境優美、群眾滿意”三大目標，突出發展和民生兩大主題，圍繞影響全鎮改革發展的突出問題和重大項目、重要事項，強化“有解”思維，實施重點工作攻堅突破“揭榜掛帥”，帶動各項工作上臺階、上水平，為建設富強、優美、活力博山貢獻更大域城力量。2024年，力爭完成固定資產投資15億元以上，規模以上工業企業實現產值80億元以上，財政收入達到3.5億元，實現省外到賬資金10億元、吸引外資突破800萬美元。

圍繞上述目標，下半年重點做好以下幾方面工作：

（一）聚焦聚力招商引資。一是創新實施“十字型”招商新路徑，橫向以傳統的清水泵、潛水泵、真空泵為基礎，擴展泵類產品，引進化工泵等生產企業；縱向依托骨干企業引進上下游產品生產商，構筑全產業鏈發展模式。目前已有10余家外地化工泵企業和配套企業意向落戶新能源產業園。二是全力搭建優質招商平臺，扎實推進新能源高端裝備、機電泵兩大產業園區建設，同步開展招商引資、招大引強工作，努力實現“建成即滿園”。三是突出抓好特色產業集群招商、產業鏈招商、骨干企業招商、專業化招商，不斷提升全民招商濃厚氛圍，努力讓更多項目和企業在域城落地生根結果，為經濟社會發展注入更多源頭活水。

（二）聚焦聚力產業發展。一是積極推進抽水蓄能、丹楓石韻山地石屋等總投資約150億元的35個重點項目建設，強化要素保障，做好跟蹤服務，力爭項目早落地、早建成、早達效。二是全力推動魯橋等企業上市掛牌，力爭更多優質企業進入上市后備資源培育庫。三是在機電泵、新材料兩大優勢骨干產業的基礎上，加大對電動滾筒、擠奶設備、健身器材三個產業培植扶持力度。四是爭取2024年微電機技術發展論壇和皮帶輸送機行業峰會落戶域城，助力相關產業企業高質量發展。五是建立骨干企業梯次培育體系，構建“產值達5000萬元企業—產值過億元企業—產值破5億元企業—產值超10億元企業”培育梯隊，力爭年底新增升規納統企業30個以上，力爭2026年底，規上工業企業突破100家，年產值5000萬元以上企業突破75個，年產值1億元以上企業突破35個，年產值5億元以上企業突破10個，年產值10億元以上企業突破8個。

（三）聚焦聚力鄉村振興。一是全力推進紅葉柿巖鄉村振興省級示范片區建設，持續深化石匣村、東流泉村等村居連片打造，補齊“五大振興”每一個短板，力爭全省鄉村振興現場會在域城召開。二是高標準完成65個“一村一業”項目，堅持宜農則農、宜游則游、宜商則商，接續籌劃好新一輪項目，努力實現農業增效，農民增收，力爭集體經濟15萬元以下村居清零，50萬元以上村居占比大幅提升。三是積極推進規模化種植，在百畝梨園、百畝櫻桃園、百畝石榴園的基礎上，依托龍頭企業、專業合作社，擴大優質農產品種植規面積。加快建設500畝優良中藥材數字化種植基地，實現農業發展“接二連三”，延長產業鏈條，增強行業話語權。四是大力培育“域城優品”，提升“夾谷臺”“皇糧峪”“紅石灣”“石匣石磨面粉”等影響力，爭取全部納入市級農品品牌。全方位推薦域城各類優質農產品，強化銷售托底措施，全面提升農業經濟效益。

（四）聚焦聚力群眾滿意。一是高標準完成14件鎮級民生實事，277件村級民生實事，努力惠及更多域城群眾。二是對照物業服務全滿意工作“掛圖作戰”以及“一區一策”實施方案，從群眾最需要的地方做起改起，持續鞏固物業工作成果，以點帶面、多措并舉、精準施策，確保物業良性發展。三是常態化辦好豐富多彩的惠民活動，月月有演出、周周有活動，全力滿足群眾精神文化需求。深入挖掘域城特色文化資源，努力講好域城故事，全面弘揚社會主義核心價值觀，增強全鎮群眾愛域城的家鄉情懷氛圍。四是持續提升公共服務能力，增設健身器材、休閑長椅200件以上，新增文體活動廣場10處，建筑面積約6000平方米，提高文體活動硬件設施條件。全力爭創全省書香校園和省級教育強鎮筑基試點鎮，不斷提升教育教學服務水平。做好醫療服務保障工作，普及群眾健康知識，提高群眾健康素養，持續提升群眾滿意度。

（五）聚焦聚力文旅融合。一是積極推進“丹楓石韻”山地石屋項目建設，做好現有文旅項目招商運營整合，促進西部片區文旅融合加速“出圈”。二是全面提升紅葉柿巖、岜山康養基地、九龍峪等景區景點內涵，持續新上各類特色化、體驗式項目，全力做好節假日旅游服務保障，為旅游業發展注入新的活力。三是依托齊長城風景廊道“最美鄉村公路”，做好三餐四季五彩博山——沿著齊長城去旅行系列活動，串聯8個國家級傳統古村落和3個省級傳統古村落，打造國家級傳統村落集中連片建設保護示范區。

（六）聚焦聚力“一排底線”。一是落實治安全生產本攻堅三年行動，堅持“三管三必須”，進一步完善各司其職、系統推進、高效運轉的安全生產工作體系。高質量開展“千企萬人——固本強基安全大培訓”，確保每年將1000余家、1.3萬余名一線職工全覆蓋培訓一遍，深入實施安全生產“精準掛包”，努力提升全社會安全生產意識。逐村逐院進行“清底子”，形成區域監管“一張圖”，嚴肅查處“散亂污”，堅決杜絕安全生產“燈下黑”。二是認真對照各類環保典型案例，舉一反三“照鏡子”，重點圍繞黑臭水體和農村生活污水、道路和建筑工地揚塵、私采濫挖和石料加工、環保設施運行、飲用水源地保護、農業生產廢棄物、地下水私采濫取、飯店油煙治理、垃圾亂堆亂放亂倒等方面，強化監管，落實責任，確保各項環保治理措施精準到位。三是全面做好重點群體穩控工作，開展初信初訪、積案化解、信訪問題源頭治理等工作，確保重點對象“不出事、不上行、不失控”。整合法庭、派出所、司法所、各委辦、村居力量，持續實施“小糾紛大集成”調解機制，不斷提升基層社會治理能力。四是堅決落實耕地保護、違法建設整改等一系列要求，強化“國之大者”責任擔當，用硬標準落實硬約束，誰突破底線，誰損害域城利益，誰砸域城飯碗，我們就砸誰的飯碗。五是嚴格按照《基層治理暨巡察村（社區）黨組織發現突出問題專項整治8項工作標準》，規范有序開展各項工作，做到操作規范全覆蓋，實現職權清單化、用權程序化、結果透明化。

三、全面加強政府自身建設

始終把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域各方面，堅持以新思維、新理念引領政府工作，持續提高治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意的政府。

堅定正確政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實際行動踐行對黨絕對忠誠，確保中央大政方針、決策部署和省市區鎮黨委工作要求落地見效。

牢固樹立宗旨意識。牢記民之所望、政之所向，站穩人民立場，厚植為民情懷，真心關切群眾安危冷暖，盡心竭力增進民生福祉。加強和改進調查研究，問需于民、問計于民、問效于民，不斷提升公共服務的普惠性、公平性。暢通群眾訴求渠道，優化“12345”政務服務熱線辦理流程，提升市民投訴辦理質量和效率，用心用情辦好群眾身邊操心事、煩心事。

攻堅克難爭先進位。時刻保持敢打必勝、勇爭第一的膽識氣魄，做到敢為人先、勇立潮頭，營造“事爭一流、唯旗是奪”的氛圍。堅持能早不晚、能快不慢，做到先人一步、快人一招，只要定下來的事，就要立即拿方案、馬上抓落實、盯著求實效。堅持實字當頭、干字為先，示范帶頭、身先士卒，發揚“釘釘子”精神，盯緊靠牢、一抓到底，形成比學趕幫超、競相抓落實的良好局面。

嚴守紀律暢樹正氣。堅持落實黨要管黨、全面從嚴治黨主體責任，持之以恒抓好黨風廉政建設。常態化開展警示教育，編印黨員違規違紀違法警示錄，嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒深化糾治“四風”，把紀律和規矩挺在前面，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。樹立過“緊日子”思想，加大資金統籌力度，推動政府支出精打細算、提質增效。

各位代表！奮斗路正長，行者方致遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共域城鎮黨委的堅強領導下，以一以貫之的定力、一如既往的耐力、一往無前的魄力，努力為域城鎮高質量發展作出新的更大貢獻！