根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定和《關(guān)于博山區(qū)鄉(xiāng)村振興政策落實和資金管理使用情況專項審計調(diào)查的通知》（博審專通〔2023〕1號）要求，2023年3月7日至2023年4月28日，博山區(qū)審計局派出審計組對博山區(qū)鄉(xiāng)村振興政策落實及資金管理使用情況進行了審計調(diào)查，重點審計調(diào)查了生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)及鞏固脫貧攻堅成果等4個方面政策措施落實和相關(guān)資金分配管理使用情況，重要事項追溯到以前年度或延伸審計相關(guān)單位。審計工作得到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及有關(guān)部門單位的積極配合，進展順利。有關(guān)單位對其提供資料的及時性、真實性和完整性負責(zé)，并對此作出了書面承諾。博山區(qū)審計局的責(zé)任是依法獨立實施審計并出具審計調(diào)查報告。

一、被調(diào)查事項的基本情況

2020年至2022年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共統(tǒng)籌安排地膜科學(xué)使用回收試點、農(nóng)用地土壤保護修復(fù)、化肥減量增效等生態(tài)振興三個方面資金1046.31萬元（其中：地膜科學(xué)使用回收試點6萬元、農(nóng)用地土壤保護修復(fù)937.16萬元、化肥減量增效103.15萬元，涉及三個項目）；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共統(tǒng)籌安排冷鏈倉儲、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、新型經(jīng)營主體等產(chǎn)業(yè)振興三個方面資金521.9萬元（其中：冷鏈倉儲318.9萬元、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)97萬元、新型經(jīng)營主體106萬元，涉及三個項目）；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共統(tǒng)籌安排數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)資金65萬元 ；共統(tǒng)籌安排鞏固脫貧攻堅成果方面各級資金14726.35萬元。此次審計調(diào)查重點抽查財政資金1848.46萬元（占比11.3%），涉及4個項目（占比57.14%）；共抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村。

二、審計調(diào)查評價意見

從審計情況看，博山鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)工作決策部署，采取農(nóng)用地土壤保護及修復(fù)、開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、信息進村入戶工程全覆蓋、健全監(jiān)測幫扶機制等一系列措施，著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作開展。但審計中也發(fā)現(xiàn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興等政策措施落實及資金管理使用中還存在廢棄農(nóng)膜回收清理工作不到位、信息進村入戶工程益農(nóng)助農(nóng)帶動性不強等問題；博山鎮(zhèn)在使用銜接資金進行項目建設(shè)及資產(chǎn)管理方面還存在項目形成資產(chǎn)未進行資產(chǎn)交接和確權(quán)到村的問題。本次審計共查出問題15個，審計期間區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)部門和單位積極整改，已整改問題2個。

三、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）生態(tài)振興方面

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護行動方案編制不及時、不規(guī)范。

根據(jù)《淄博市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護行動方案》的要求，博山區(qū)應(yīng)于2022年9月底前印發(fā)《博山區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護行動方案》，實際2022年10月20日印發(fā)。審計博山區(qū)編制的方案發(fā)現(xiàn)，部分內(nèi)容照抄照搬上級方案，與當?shù)貙嶋H不符，如“四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) …… 市及區(qū)縣有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合……”。

不符合《淄博市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈淄博市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護行動方案〉的通知》（淄環(huán)發(fā)〔2022〕101號）“四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各區(qū)縣要制定本轄區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護行動方案，確定目標任務(wù)、重點任務(wù)和保障措施，于2022年9月底前印發(fā)并報市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室備案……”的規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，生態(tài)環(huán)境局博山分局今后應(yīng)做好方案編制的前期調(diào)研工作，并加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行動方案切合實際、及時印發(fā)。

2.測土配方施肥土壤采樣點上報數(shù)據(jù)不準確。

通過地理信息技術(shù)篩選出1處選點位置設(shè)置在林地，經(jīng)現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)采樣點與上報數(shù)據(jù)不一致，如源泉鎮(zhèn)岱東村采樣點上報經(jīng)緯度是117.9831、36.4464，實際經(jīng)緯度是117.970873、36.441092。

不符合《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈測土配方施肥技術(shù)規(guī)范（2011年修訂版）〉的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)﹝2011﹞3號）“5樣品采集與制備5.1.1 采樣規(guī)劃……實際采樣時嚴禁隨意變更采樣點，若有變更須注明理由”的規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)進行核實和修正，確保測土配方施肥土壤采樣點與上報數(shù)據(jù)的一致。

3.廢棄農(nóng)膜回收清理工作不到位。

廢棄農(nóng)膜回收利用關(guān)系到土壤污染防治和農(nóng)作物生產(chǎn)。博山區(qū)農(nóng)膜使用主要分布在南部池上、源泉、博山和石馬四鎮(zhèn)，主要用于大棚蔬菜、食用菌、地瓜、馬鈴薯等作物的覆蓋。廢棄農(nóng)膜回收主要有兩種方式：一是部分用膜大戶用廢膜折價從供應(yīng)商處置換新膜，二是運送至垃圾站處理。經(jīng)審計調(diào)查，目前廢棄農(nóng)膜還未設(shè)立專一的回收站點，廢棄農(nóng)膜回收體系不健全。

不符合《農(nóng)用薄膜管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局令 2020年第4號）第五條“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)農(nóng)用薄膜回收體系建設(shè)……”的要求。

依據(jù)上述規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)先行依托農(nóng)藥包裝廢棄物的站點進行分類回收，然后根據(jù)廢膜回收利用情況，有針對性的建立專一回收站點。

4.農(nóng)膜使用監(jiān)督管理職責(zé)履行不到位。

根據(jù)博山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的2021年和2022年《農(nóng)戶地膜應(yīng)用及回收情況臺賬》，發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)戶使用被禁用的0.01毫米以下的聚乙烯農(nóng)膜的情況，共調(diào)查28戶農(nóng)戶，9戶使用非標農(nóng)膜，占比32.14%。

不符合《農(nóng)用薄膜管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局令2020年第4號）第五條 “縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作……”、第六條“禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強制性國家標準的農(nóng)用薄膜”及第十三條“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當采取措施，加強農(nóng)用薄膜使用控制……”的規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今后應(yīng)加強對農(nóng)戶農(nóng)用薄膜使用的監(jiān)管力度，多途徑加大對標準農(nóng)膜的宣傳，鼓勵農(nóng)戶使用標準農(nóng)膜。

5.農(nóng)田地膜殘留土壤采樣上報數(shù)據(jù)不準確。

通過地理信息技術(shù)篩選出楊峪村土壤采樣點設(shè)置在公路路邊和坑塘水面，經(jīng)現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)實際采樣點與上報數(shù)據(jù)不一致。

不符合《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈測土配方施肥技術(shù)規(guī)范（2011年修訂版）〉的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)﹝2011﹞3號）5樣品采集與制備5.1.1 采樣規(guī)劃“……實際采樣時嚴禁隨意變更采樣點，若有變更須注明理由”的規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)進行核實和修正，確保農(nóng)田地膜殘留土壤采樣點與上報數(shù)據(jù)的一致。

6.畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作推動不力，未完成示范場創(chuàng)建任務(wù)。

審計發(fā)現(xiàn)，按照《博山區(qū)加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案》的要求，2018年至2020年，博山區(qū)每年應(yīng)創(chuàng)建1個市級畜禽養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用示范場。經(jīng)審計核實，僅淄博澳瑞斯農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司于2018年通過了示范場驗收。2019年和2020年未開展示范場創(chuàng)建工作。

不符合《博山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈博山區(qū)加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案〉的通知》（博政辦字﹝2018﹞70號）“三、完善政策扶持（二）加大財稅扶持。……2018年到2020年，全區(qū)每年創(chuàng)建1個市級畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用示范場。”的規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在今后做好前期摸底調(diào)查工作，合理制定目標，確保養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用工作有序開展。

（二）產(chǎn)業(yè)振興方面

1.未完成2020年冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

2020年博山區(qū)冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)任務(wù)為10個，當年實際建成9個，未完成當年建設(shè)任務(wù)。

不符合《淄博市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈淄博市農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)工程實施方案〉的通知》（淄農(nóng)辦字〔2020〕46號）“六、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。……明確工程建設(shè)進度，加強項目監(jiān)督管理，……確保年底按時完成建設(shè)任務(wù)”的規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在今后應(yīng)做好前期摸底調(diào)查工作，合理申報建設(shè)任務(wù)。

2.區(qū)級示范場評定審核把關(guān)不嚴格。

2022年4月，區(qū)農(nóng)業(yè)局將博山匯鑫園家庭農(nóng)場認定為2022年度區(qū)級示范場。經(jīng)審計核實，博山匯鑫園家庭農(nóng)場于2021年7月進行工商登記，工商登記時間不滿一年，不符合申報的必要條件。

不符合博山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好2022年度農(nóng)民專業(yè)合作社區(qū)級示范社和家庭農(nóng)場區(qū)級示范場申報及監(jiān)測工作的通知》“附件4   家庭農(nóng)場區(qū)級示范場創(chuàng)建標準   一、基礎(chǔ)條件完備1.主體規(guī)范。家庭農(nóng)場登記一年以上，具有營業(yè)執(zhí)照……”的規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在今后的區(qū)級示范社和區(qū)級示范場評定工作中，做好審核把關(guān)工作，杜絕此類問題再次發(fā)生。

3.部分高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)參訓(xùn)人員年齡過大，難以保證培訓(xùn)效果。

2020年至2022年，博山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年按照上級要求開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)，部分參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)時超過70周歲，難以保證培訓(xùn)效果。其中2020年12人，2021有29人，2022年27人。

不符合《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司關(guān)于印發(fā)<高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）的通知》（農(nóng)科（教育）函〔2019〕292號）“三、培訓(xùn)目標 高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的目標是聚焦鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才需要，……培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村持續(xù)進步、農(nóng)民全面發(fā)展”的規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在保證完成上級培訓(xùn)任務(wù)的前提下，積極采取措施，優(yōu)化參訓(xùn)人員年齡結(jié)構(gòu)，確保高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作達到預(yù)期目標。

（三）數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)方面

1.益農(nóng)助農(nóng)帶動性不強。

博山區(qū)信息進村入戶工程省級綜合平臺2020年接入省信息入戶工程綜合平臺，分為公益服務(wù)、便民服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品商城、農(nóng)資商城、生活商城、集市、培訓(xùn)課程等模塊，查看博山區(qū)信息平臺使用情況發(fā)現(xiàn)，截至審計日，交易額為432869.62元，全部為農(nóng)戶繳納電費、話費繳納等等便民服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品商城、農(nóng)資商城、生活商城等無交易信息。

不符合《淄博市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈淄博市信息進村入戶工程整市推進實施方案〉的通知》（淄農(nóng)字〔2019〕46號）“三、主要任務(wù)（二）運營好益農(nóng)信息社2.開展好四類服務(wù)。完善信息進村入戶公益服務(wù)，應(yīng)用12316三農(nóng)服務(wù)熱線、信息服務(wù)平臺等渠道，精準推送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣、政策法規(guī)、村務(wù)公開、就業(yè)資訊等公益服務(wù)信息。完善信息進村入戶便民服務(wù)，開展水電氣、通信、金融、保驗、票務(wù)、醫(yī)療掛專、惠農(nóng)補貼查詢、法律咨詢等服務(wù)。完善信息進村入戶電子商務(wù)，開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資及生活用品電子商務(wù)，提供農(nóng)村物流代辦等服務(wù)。完善信息進村入戶培訓(xùn)體驗服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品培訓(xùn)，提供信息技術(shù)和產(chǎn)品體驗”的規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為信息進村入戶工作的組織實施部門，應(yīng)加強對益農(nóng)信息社的宣傳力度，加快商戶進駐商城，引導(dǎo)農(nóng)戶提高智能化使用水平，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等服務(wù)。

2.設(shè)備閑置、利用率不高，持續(xù)運營能力弱。

博山區(qū)信息進村入戶工程建設(shè)建成益農(nóng)信息社站點255處，其中1個中心站、26個標準站、10個專業(yè)站、218個簡易站。抽查中心站、1個標準站、1個專業(yè)站和2個簡易站，發(fā)現(xiàn)中心站的臺式電腦和標準站的云終端均無法登錄益農(nóng)信息服務(wù)平臺，實際處于閑置狀態(tài)。各站都配備了終端顯示屏，因省級平臺運營服務(wù)不穩(wěn)定、部分信息更新不及時，終端顯示屏未使用。

不符合《淄博市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈淄博市信息進村入戶工程整市推進實施方案〉的通知》（淄農(nóng)字〔2019〕46號）“三、主要任務(wù)（二）運營好益農(nóng)信息社4、增強益農(nóng)信息社持續(xù)運營能力。探索可持續(xù)的商業(yè)模式，依托運營商、服務(wù)商，拓寬經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容范圍，依靠提供政策、技術(shù)等公益服務(wù)和培訓(xùn)體驗服務(wù)聚集人氣，通過代繳費、小額取款、物流代收代發(fā)等便民服務(wù)獲取適當收益，應(yīng)用線上、線下相結(jié)合的渠道資源開展產(chǎn)銷對接、農(nóng)產(chǎn)品上行等業(yè)務(wù)，提高信息員自身收入”的規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)引導(dǎo)信息員積極探索益農(nóng)信息社的商業(yè)模式，力求益農(nóng)信息社獲取穩(wěn)定的收益，持續(xù)運營。

3.益農(nóng)信息社手機端APP推廣力度不大。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局給博山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達的益農(nóng)信息社建設(shè)數(shù)量指標為255個，截至審計日，實際建成255個；手機端APP下載數(shù)量指標為34395人次，截至審計日，實際下載量為18042人次，僅完成任務(wù)量的52.45％。

不符合《淄博市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈淄博市信息進村入戶工程整市推進實施方案〉的通知》（淄農(nóng)字〔2019〕46號）“三、主要任務(wù)……實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾享受公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗服務(wù)不出村，有效解決信息進村入戶最后一公里難題。（一）建設(shè)益農(nóng)信息社……3、選點建設(shè)……2019年……手機app下載量24.71萬；2020年完成剩余610個行政村任務(wù)，基本實現(xiàn)全覆蓋，新增手機app下載量16.47萬……”的規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今后應(yīng)加強對益農(nóng)信息社手機端的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶提高智能化使用水平。

4.信息進村入戶工程形成的固定資產(chǎn)未入賬管理。

博山區(qū)信息進村入戶工程建設(shè)項目由中國移動通信集團山東有限公司實施，2020年12月工程完工并驗收后，中心站、標準站、專業(yè)站、簡易站形成的65萬元資產(chǎn),截至審計日區(qū)農(nóng)業(yè)局已向村完成產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村均未入固定資產(chǎn)賬。

不符合《山東省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)山東省信息進村入戶工程整省推進實施方案的通知》（魯政辦字〔2018〕183號）“五、保障措施（四）培育市場機制。……指導(dǎo)運營企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、誠信經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)管理制度”的規(guī)定。審計指出該問題后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村出具產(chǎn)權(quán)移交通知書，相關(guān)村已完成資產(chǎn)入賬工作，該問題已整改完畢。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果

項目形成資產(chǎn)未進行資產(chǎn)交接和確權(quán)到村。

博山鎮(zhèn)2021年度鄉(xiāng)村振興銜接資金工程機械項目，該項目建設(shè)內(nèi)容是購置大中型挖掘機三臺及相關(guān)手續(xù)辦理，項目最終形成資產(chǎn)643.3萬元，根據(jù)項目實施方案要求：項目建設(shè)完成后，財政資金形成的資產(chǎn)按照資金分配占比歸屬于北邢村、南邢村等13個村。該項目形成的643.3萬元資產(chǎn)在購買方（委托運營方）淄博拓新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司固定資產(chǎn)賬面進行登記，項目形成的資產(chǎn)未按照實施方案要求進行資產(chǎn)交接和確權(quán)到村。

不符合國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財政部《關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2021〕51號）三、主要措施（二）有序推進確權(quán)登記：“結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，穩(wěn)妥推進符合條件的扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記，做好資產(chǎn)移交，并納入相關(guān)管理體系。對經(jīng)營性資產(chǎn)，根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，盡可能明確到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織等。……”的規(guī)定。

  審計指出該問題后，博山鎮(zhèn)積極進行整改，已將資產(chǎn)交接和確權(quán)到村。此問題整改完畢。

四、審計調(diào)查建議

（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)重視廢棄農(nóng)膜回收利用工作，建立專一的廢棄農(nóng)膜回收站點，暢通回收渠道，提高回收效率。同時要突出源頭治理，減少農(nóng)膜污染。在全區(qū)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用0.01mm以上的加厚地膜，禁止使用厚度在0.008mm以下的超薄地膜，解決超薄地膜在使用中容易破損、隨風(fēng)吹走、不易回收等問題。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)提高農(nóng)民參與高素質(zhì)農(nóng)民培育的積極性。積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、青年農(nóng)業(yè)科技人才、專業(yè)種養(yǎng)能手、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的中青年農(nóng)村勞動力主動參與高素質(zhì)農(nóng)民培育。對其進行政策傾斜和技術(shù)指導(dǎo)，將其培育成懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。

（三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索益農(nóng)信息社的商業(yè)模式，同時加大益農(nóng)信息社的宣傳力度，加快商戶進駐商城，確保益農(nóng)信息社的持續(xù)運營，發(fā)揮益農(nóng)助農(nóng)帶動作用。

（四）博山鎮(zhèn)應(yīng)加強對銜接資金項目的管理，嚴格按照項目實施方案要求及時將項目資產(chǎn)確權(quán)到村，確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運行，持續(xù)有效發(fā)揮幫扶作用。