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為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，科學規劃布局養老服務設施，有序引導養老服務設施的建設，加快推動我區養老事業高質量發展，博山區民政局組織編制了《博山區養老服務設施專項規劃（2022-2035年）》，根據審批程序要求，現將該規劃向社會公示。

（一）規劃范圍

規劃范圍為博山區行政轄區，3個街道辦，7個鎮，包括城東街道、城西街道、山頭街道、域城鎮、白塔鎮、八陡鎮、石馬鎮、源泉鎮、池上鎮、博山鎮。

（二）規劃期限

2022年-2035年；其中近期到2025年，遠期到2035年。

（三）規劃目標

至2035年，以滿足老年人多樣化、多層次服務需求為導向，以推動高質量發展為主題，按照“普惠、均衡、充分、優質”的原則，打基礎、優存量、擴增量，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，緊緊圍繞“機構和居家相融合的社區養老、醫療和養生養護相融合的健康養老、數據和服務相融合的社會養老、基本養老和產業養老相融合的幸福養老”，打造博山區“博善頤養”服務品牌。

（四）規劃內容

1. 機構養老服務設施規劃

至2035年，規劃博山區機構養老設施37處，共提供機構養老床位約5793床（現狀保留1984床），養老服務設施用地面積約11.74公頃。

2. 社區居家養老服務設施規劃

至2035年，共社區養老服務設施149處，其中社區老年人日間照料中心62處（現狀保留22處），幸福院87處（現狀保留47），共提供社區養老服務設施床位2571床（現狀保留1363床）。

3. 近期建設規劃

至2025年，近期規劃機構養老設施5處；規劃社區養老服務設施39處；規劃綜合養老服務中心提升改造3處，規劃新增6處；規劃長者食堂10處。

一、制定背景

為落實國省市區關于養老服務政策要求，按市民政局工作部署，由區民政局組織編制了《博山區區養老服務設施專項規劃（2022-2035年）》。

二、規劃范圍、期限

規劃范圍為博山區行政轄區，3個街道辦、7個鎮，包括城東街道、城西街道、山頭街道、域城鎮、白塔鎮、八陡鎮、石馬鎮、源泉鎮、池上鎮、博山鎮。

規劃期限為2022-2035年，近期至2025年，遠期至2035年。

三、規劃對象

養老服務設施，主要是指由民政部門指導和推動建設、提供養老服務的基本公共服務設施。根據《山東省養老服務條例》的有關規定，養老服務設施類型主要為“機構養老服務設施”和“居家社區養老服務設施”。

機構養老服務設施：為城鄉老年人提供住宿、生活照料、膳食、康復、護理、醫療保健、心理支持、臨終關懷等綜合服務的全托型養老設施，包括養老院、老人院、福利院、敬老院、老年公寓（公共服務屬性）及老年養護院等。

居家社區養老服務設施：為城鄉社區居家養老的老年人提供餐飲服務、個人護理、保健康復、娛樂等功能的日托及上門照護服務型養老設施，包括居家養老服務中心、老年人日間照料中心、農村幸福院等。

四、工作目標

近期目標：至2025年，全面建成以居家社區機構相協調、醫養康養相結合的功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，使博山區老年人實現老有所依。全區養老床位數護理型床位占養老床位總數的60%以上。在鎮（街道）層面，建設具備全托、日托、上門服務、對下指導等功能的鎮（街道）綜合養老服務中心，街道覆蓋率保持在100%；2025年年底前，鎮覆蓋率達到80%以上。在村（社區）層面，大力發展農村幸福院、日間照料中心、長者食堂等養老服務設施，2025年年底前，實現城、鎮社區老年人日間照料服務全覆蓋。

遠期目標：至2035年，加快推進養老服務體系建設，發展街道（鄉鎮）綜合養老服務中心或為老服務綜合體。支持社會力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務。結合實施鄉村振興戰略，加強農村養老服務機構和設施建設，鼓勵以村級鄰里互助點、農村幸福院為依

托發展互助式養老服務。進一步加強養老服務設施建設，生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等養老服務覆蓋所有居家老年人。符合標準的日間照料中心覆蓋所有城、鎮社區。護理型床位占養老床位總數的60%以上。構建適應博山區特色的養老設施規劃體系，緊緊圍繞“機構和居家相融合的社區養老、醫療和養生養護相融合的健康養老、數據和服務相融合的社會養老、基本養老和產業養老相融合的幸福養老”，打造博山區“博善頤養”服務品牌。

五、主要內容

（一）機構養老服務設施規劃

至2035年，全區共規劃機構養老設施28處，其中區級1處、鎮（街道）級27處，共提供機構養老床位約5617張，

（二）社區居家養老服務設施規劃

至2035年，共規劃社區養老服務設施共139處。其中社區日間照料中心84處，幸福院69處；總計床位約2440張。

（三）近期建設規劃

至2025年，近期規劃機構養老設施5處；規劃社區養老服務設施39處；規劃綜合養老服務中心提升改造3處，規劃新增6處；規劃長者食堂10處。

一、應對人口老齡化

我國正處于加速進入深度老齡化的時期，根據第七次全國人口普查結果顯示，2020年我國60歲及以上人口為2.64億，占18.70%，較第六次全國人口普查。結果上升5.44個百分點。其中，65歲及以上人口為1.91億，占13.5%，上升了4.63個百分點。為應對深度老齡化趨勢，解決“未富先老”“未備先老”等問題，多部門聯合印發的《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》（發改社會(2021）895號)提出：“到2025年，進一步改善養老服務基礎設施條件，逐步構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”，養老服務設施規劃是城市規劃“以人為本”核心價值的重要體現。

2022年8月30日，在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十六次會議提出加快建立健全相關政策體系和制度框架，推動老齡事業高質量發展，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。

2023年3月召開的十三屆全國人大五次會議和全國政協十三屆五次會議建議，為積極應對人口老齡化，提升老年人養老品質積極建言獻策，奏出時代的強音。

二、落實政策要求

國家、省、市、縣眾多政策文件指出要打造高質量的為老服務和產品供給體系，構建養老、孝老、敬老的社會環境等方面積極應對人口老齡化，加快國家老齡事業發展和養老體系建設規劃，推進基本公共服務均等化發展。

三、解決民生需求

為了積極應對人口老齡化的發展趨勢和日益增長的養老服務需求，更加科學、合理和有效地配置養老服務設施和養老服務資源，全面提升養老服務管理水平，著力打造與博山區人口老齡化進程相適應、服務方式人性化、養老服務設施完善化、養老服務功能多樣化、運營主體多元化的養老服務設施體系，特編制本規劃。

 為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，科學規劃布局養老服務設施，有序引導養老服務設施的建設，加快推動我區養老事業高質量發展，博山區民政局組織編制了《博山區養老服務設施專項規劃 （2022-2035年）》，并通過公開渠道向社會征求了意見建議，征集時間為2023年9月1日-2023年9月30日。

      經過收集反饋，統計意見和建議為零條。

      特此公告。

《博山區養老服務設施專項規(2022-2035年)》 專家評審意見

2023年3月16 日，博山區民政局組織召開了《博山區養老服務設 施專項規劃(2022-2035年)》(以下簡稱“該規劃”)專家評審會，專 家組由山東理工大學、淄博市城鄉規劃發展中心、淄博市規劃設計研 究院有限公司等單位的專家組成，博山區國土空間規劃委員會成員單位參加了會議。

與會人員聽取了規劃編制單位淄博市規劃信息中心的方案匯報，認真審閱了規劃成果，經討論一致認為該規劃基礎資料較為詳實、現 狀分析較為充分，規劃成果符合博山區養老服務設施建設實際，滿足 相關規定和要求，規劃實施社會風險較低，原則通過該規劃。為進一

步完善該規劃，提出如下意見：

一、落實“三區三線”劃定成果，做好與在編國土空間總體規劃的銜接。

二、區分城鄉，合理確定老年人口規模和養老服務設施建設規模。

三、深化現狀、選址的合理性及建設條件分析，充分征求意見，優化養老服務設施布局，細化近期建設規劃，提高可實施性

四、進一步規范完善規劃成果。

專家：楊光杰、王文華、鄭蘭香

                                    2023年3月16日

無。

區政府第15次常務會議審議通過

博山區養老服務設施專項規劃（2022-2035年）

暫無。