一、制定背景

為落實國省市區(qū)關(guān)于養(yǎng)老服務政策要求，按市民政局工作部署，由區(qū)民政局組織編制了《博山區(qū)區(qū)養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃（2022-2035年）》。

二、規(guī)劃依據(jù)

1.法律法規(guī)

 （1）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（2018年修正版）；

（2）《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）； 

（3）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）；

2.政策文件

(1) 國務院辦公廳《關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）；

(2) 國務院辦公廳《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48 號）；

(3) 國務院辦公廳《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52 號）；

(4) 《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2014〕11號）；

(5) 山東省人民政府辦公廳《關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》魯政辦發(fā)〔2019〕31號；

(6) 淄博市人民政府辦公室《關(guān)于加強社區(qū)配套設施規(guī)劃建設管理的意見》（淄政辦字〔2020〕34號）；

(7) 《關(guān)于建設高品質(zhì)民生促進共同富裕的行動方案（2022—2024年）》(淄發(fā)電〔2022〕2號)；

(8) 淄博市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于印發(fā)《淄博市新建房地產(chǎn)開發(fā)項目公共服務配套設施 規(guī)劃配置和建設標準指導意見》的通知（淄建發(fā)〔2021〕64號）；

(9) 淄博市社會養(yǎng)老服務體系建設工作領導小組關(guān)于印發(fā)《淄博市養(yǎng)老服務品質(zhì)提升三 年攻堅行動實施方案》的通知（淄社養(yǎng)老組〔2022〕1號）；

(10) 淄博市民政局、淄博市自然資源和規(guī)劃局、淄博市住房城鄉(xiāng)建設局、淄博市城市管 理局關(guān)于印發(fā)《淄博市城鎮(zhèn)居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃、建設、移交和使用管理辦法》的通知（淄民〔2022〕28號）；

(11) 淄博市住房和城鄉(xiāng)建設局、淄博市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于新建商品住宅品質(zhì)提升 若干規(guī)定的通知》(淄建發(fā)〔2022〕90號)；

(12) 博山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035年遠景目標綱要。

3.行業(yè)規(guī)劃及標準

(1)《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》(GB50442-2008) ；

(2)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018） ；

(3)《城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范》（GB50437-2007）（2018年版）；

(4) 《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》（建標 143-2010）；

(5)《老年養(yǎng)護院建設標準》（建標 144-2010）；

(6)《養(yǎng)老設施建筑設計規(guī)范》（GB50867-2013）；

(7)《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD/T1062-2021）；

(8)《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450-2018）（局部修訂條文征求意見稿）；

(9)《街道綜合養(yǎng)老服務機構(gòu)建設與運行規(guī)范》（DB37/T4398-2021）；

(10)《農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設與運行規(guī)范》（DB37/T4372-2021）（山東省地方標準）。

4.相關(guān)規(guī)劃

(1)《淄博市城市總體規(guī)劃（2011-2020 年）》；

(2)《淄博市土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020 年）（調(diào)整完善方案）；

(3)《淄博市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》（征求意見稿）；

其他相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)定、規(guī)劃等。

三、規(guī)劃范圍、期限

規(guī)劃范圍為博山區(qū)行政轄區(qū)，3個街道辦、7個鎮(zhèn)，包括城東街道、城西街道、山頭街道、域城鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、源泉鎮(zhèn)、池上鎮(zhèn)、博山鎮(zhèn)。

規(guī)劃期限為2022-2035年，近期至2025年，遠期至2035年。

四、規(guī)劃對象

養(yǎng)老服務設施，主要是指由民政部門指導和推動建設、提供養(yǎng)老服務的基本公共服務設施。根據(jù)《山東省養(yǎng)老服務條例》的有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老服務設施類型主要為“機構(gòu)養(yǎng)老服務設施”和“居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施”。

機構(gòu)養(yǎng)老服務設施：為城鄉(xiāng)老年人提供住宿、生活照料、膳食、康復、護理、醫(yī)療保健、心理支持、臨終關(guān)懷等綜合服務的全托型養(yǎng)老設施，包括養(yǎng)老院、老人院、福利院、敬老院、老年公寓（公共服務屬性）及老年養(yǎng)護院等。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施：為城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老的老年人提供餐飲服務、個人護理、保健康復、娛樂等功能的日托及上門照護服務型養(yǎng)老設施，包括居家養(yǎng)老服務中心、老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等。

五、工作目標

近期目標：至2025年，全面建成以居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，使博山區(qū)老年人實現(xiàn)老有所依。全區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的60%以上。在鎮(zhèn)（街道）層面，建設具備全托、日托、上門服務、對下指導等功能的鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心，街道覆蓋率保持在100%；2025年年底前，鎮(zhèn)覆蓋率達到80%以上。在村（社區(qū)）層面，大力發(fā)展農(nóng)村幸福院、日間照料中心、長者食堂等養(yǎng)老服務設施，2025年年底前，實現(xiàn)城、鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料服務全覆蓋。

遠期目標：至2035年，加快推進養(yǎng)老服務體系建設，發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心或為老服務綜合體。支持社會力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施建設，鼓勵以村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院為依

托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務。進一步加強養(yǎng)老服務設施建設，生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務覆蓋所有居家老年人。符合標準的日間照料中心覆蓋所有城、鎮(zhèn)社區(qū)。護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的60%以上。構(gòu)建適應博山區(qū)特色的養(yǎng)老設施規(guī)劃體系，緊緊圍繞“機構(gòu)和居家相融合的社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療和養(yǎng)生養(yǎng)護相融合的健康養(yǎng)老、數(shù)據(jù)和服務相融合的社會養(yǎng)老、基本養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老相融合的幸福養(yǎng)老”，打造博山區(qū)“博善頤養(yǎng)”服務品牌。

六、主要內(nèi)容

（一）機構(gòu)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃

至2035年，全區(qū)共規(guī)劃機構(gòu)養(yǎng)老設施28處，其中區(qū)級1處、鎮(zhèn)（街道）級27處，共提供機構(gòu)養(yǎng)老床位約5617張，

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施規(guī)劃

至2035年，共規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務設施共139處。其中社區(qū)日間照料中心84處，幸福院69處；總計床位約2440張。

（三）近期建設規(guī)劃

至2025年，近期規(guī)劃機構(gòu)養(yǎng)老設施5處；規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務設施39處；規(guī)劃綜合養(yǎng)老服務中心提升改造3處，規(guī)劃新增6處；規(guī)劃長者食堂10處。

七、解讀單位及聯(lián)系方式

解讀單位：博山區(qū)民政局

聯(lián)系方式：4110255