博山區(qū)社會信用體系建設2024年工作要點

 

2024年是實現(xiàn)“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃目標任務的關鍵一年。全區(qū)社會信用體系建設工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照中共博山區(qū)委《關于貫徹落實聚力打造“五個淄博”進一步推進文明建設的實施方案》的通知要求，聚力打造“誠信淄博”，堅持系統(tǒng)謀劃、突出重點、依法依規(guī)、守正創(chuàng)新，充分釋放信用在經(jīng)濟社會各領域滲透性、融合性、賦能性作用，以深化信用監(jiān)管、創(chuàng)新信用應用、信用惠民便企為主要著力點，推進全區(qū)信用體系提檔升級，為塑造高標準營商環(huán)境和政務環(huán)境，推進高水平開放、高質(zhì)量招商引資提供有力支撐。

一、深入實施信用監(jiān)管，提升精準化水平

1.積極推廣信用承諾制。深化信用承諾和承諾履行信息的應用，對做出信用承諾的守信主體實施減材料、減時限以及容缺辦理等便利政策。健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機制，加大承諾履行信息向市公共信用信息平臺的歸集力度，并作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，健全信用承諾閉環(huán)管理機制。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、區(qū)行政審批服務局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心會同區(qū)有關部門單位負責）

2.穩(wěn)步推進信用分級分類監(jiān)管。聚焦食品藥品、工程建設、招標投標、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、交通運輸、科研誠信、產(chǎn)品質(zhì)量、家政服務、社會組織管理等重點領域，依據(jù)公共信用信息和自身掌握的監(jiān)管信息，建立符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的各領域信用評價標準或模型，深入推進行業(yè)信用管理和分級分類監(jiān)管。依法健全以信用為基礎的新型執(zhí)法機制。及時共享公共信用綜合評價結果，為各級各部門實施差異化監(jiān)管提供基礎。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

3.推動將公共信用信息嵌入政務服務各環(huán)節(jié)。配合市級完成“信用核查”和“聯(lián)合獎懲”系統(tǒng)接入?yún)^(qū)政務服務大廳工作，實現(xiàn)“逢辦必查”，提升政務服務質(zhì)效。持續(xù)推進市公共信用信息平臺在行業(yè)監(jiān)管部門查詢使用。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)行政審批服務局會同區(qū)有關部門單位負責）

4.健全完善失信懲戒機制。按照失信懲戒措施清單確定的懲戒措施，推動各部門遵照合法、關聯(lián)、比例原則，嚴格依法實施失信懲戒措施。推進落實嚴重失信主體名單共享，保障失信懲戒參與單位及時獲取嚴重失信主體名單信息,逐步實現(xiàn)自動比對、自動攔截。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心負責）

5.高效開展信用修復。全面落實行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”，保障失信主體知情權。高效辦成信用修復“一件事”，開展信用修復專項行動，發(fā)布致全區(qū)企業(yè)的一封公開信，精準靶向解決失信企業(yè)信用修復問題，積極推動市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T信用修復協(xié)同機制落地見效。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)督管理局負責）

二、拓展信用應用場景，高效惠民便企

6.開展信用應用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動。圍繞信用服務實體經(jīng)濟發(fā)展、信用分級分類監(jiān)管、信用促進中小微企業(yè)融資、信用服務業(yè)發(fā)展、信用助力社會治理等領域，組織全區(qū)各部門揭榜攻關，挖掘更多信用應用的新場景、新模式，打造一批改革性、標志性的信用應用成果。（區(qū)社會信用體系建設領導小組辦公室成員單位）

7.開展信用管理典型“三區(qū)”培育。充分發(fā)揮社會信用促消費、優(yōu)環(huán)境的重要作用，培育一批信用管理典型園區(qū)、街區(qū)（商圈）、社區(qū)，助力打造誠信消費環(huán)境。（區(qū)發(fā)展和改革局、國家金融監(jiān)督管理總局博山監(jiān)管支局負責）

8.推廣公共信用報告應用。堅持“小切口、大改變”，持續(xù)做好經(jīng)營主體以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明工作，推動信用報告在事前、事中、事后監(jiān)管中的應用，加強和優(yōu)化監(jiān)管效率。（區(qū)社會信用體系建設領導小組辦公室成員單位）

9.持續(xù)豐富“信易+”惠民便企應用場景。在交通、醫(yī)療、旅游、購物等重點領域，鼓勵探索推出具有特色的“信易+”應用場景，為各類守信主體在融資貸款、交通出行、旅游購物等方面提供優(yōu)惠便利，形成信用有價、守信受益的價值導向和濃厚氛圍。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化和旅游局、國家金融監(jiān)督管理總局博山監(jiān)管支局按職責分工負責）

10.探索“信用+社會治理”新模式。鼓勵因地制宜，把社會信用體系建設與基層社會治理相結合，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等為單位，建立“信治”模式，以“信治”促進“自治、德治、法治”融合提升。（各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

三、推動信用服務實體經(jīng)濟發(fā)展，提振企業(yè)信心

11.大力推進“信易貸”。借助淄博智慧金融綜合服務平臺優(yōu)化服務，加大金融機構所需的信用信息歸集力度，深化與金融機構的信用信息共享，開展聯(lián)合建模，實現(xiàn)為企業(yè)精準畫像，促進企業(yè)融資，真正讓數(shù)據(jù)變信用、信用變真金。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、國家金融監(jiān)督管理總局博山監(jiān)管支局按職責分工負責）

12.持續(xù)深化“銀稅互動”。健全納稅信用全過程跟蹤分析提醒機制，持續(xù)挖掘納稅信用可預警指標，完善納稅信用提示提醒內(nèi)容，豐富推送渠道，方便納稅人掌握自身納稅信用情況，及時糾正失信行為，提高納稅信用級別。強化納稅信用評價結果增值應用，聚焦中小微企業(yè)融資難題，加大與銀行業(yè)金融機構的合作力度，鼓勵和引導合作銀行豐富“銀稅互動”金融產(chǎn)品，規(guī)范“銀稅互動”數(shù)據(jù)共享機制，推動“銀稅互動”提質(zhì)增效，為中小微企業(yè)賦能解困。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局博山監(jiān)管支局負責）

13.完善征信體系建設。配合市級推動淄博智慧金融綜合服務平臺暨市融資信用服務平臺進一步提升建設運營水平。強化備案征信機構監(jiān)督管理，營造征信市場良性發(fā)展環(huán)境。加強信用評級行業(yè)監(jiān)測分析，促進轄區(qū)債券評級業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展。持續(xù)完善征信查詢?nèi)W(wǎng)點布局，加大對線上服務方式的宣傳，不斷提高征信對外服務便利化水平。繼續(xù)做好破產(chǎn)重整企業(yè)的信用重建工作，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。深入推進農(nóng)村信用體系建設，拓展涉農(nóng)信用信息在金融領域的共享和應用。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、國家金融監(jiān)督管理總局博山監(jiān)管支局負責）

四、深化政務誠信建設，提升政府公信力

14.完善政府立信守信機制。研究制定進一步加強政務誠信建設的若干措施，健全重大政策合同評估制度，從源頭上防止政務失信行為的產(chǎn)生。擴大政務公開范圍，進一步提高政務服務透明度。鼓勵各級政府部門對職權范圍內(nèi)行政事項以及服務效率、服務質(zhì)量和服務保障等作出承諾，主動接受社會監(jiān)督，并將守信踐諾情況納入信用記錄。（區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)行政審批服務局按職責分工負責）

15.強化政府合同履約的全過程信用監(jiān)管。聚焦合同編制簽訂、合同實施、履約評價全流程，相關主管部門負責對政府投資項目建設合同、政府和社會資本合作合同、政府采購合同、煤炭中長期合同等開展全過程信用監(jiān)管，定期跟蹤履約情況，相關違法違規(guī)信息、監(jiān)管結果信息及時共享并推送至市公共信用信息平臺。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局會同區(qū)有關部門單位負責）

16.加強政府機構失信問題監(jiān)測預警。健全完善政務失信投訴舉報機制，依托“12345”政務服務便民熱線、政府網(wǎng)站、信訪信息系統(tǒng)等各類平臺，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，受理處置相關投訴舉報。建立各級政府與同級法院信息共享制度，法院及時向同級發(fā)改部門推送政府機構列入被執(zhí)行人和失信被執(zhí)行人信息。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)法院會同區(qū)有關部門單位負責）

17.持續(xù)開展政府違約失信清理整治。持續(xù)做好政府機構、國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項治理以及農(nóng)民工工資清欠工作，堅決整治“新官不理舊賬”，對失信政府機構“零容忍”。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源和社會保障局按職責分工負責）

五、注重宣傳教育，進一步增強全社會誠信意識

18.深化美德博山和信用博山建設。推進美德和信用“五進”工程，做好美德信用激勵嘉許，推動美德積分應用轉化，拓展美德信用超市、美德積分貸款、美德積分卡等應用場景。宣傳一批美德信用典型案例，組織對上推薦“齊魯誠信之星”，選樹一批誠信文化品牌。將網(wǎng)上美德行為納入美德信用評價，推動網(wǎng)上信用和網(wǎng)下信用相貫通。探索在全區(qū)層面開展美德積分互認、激勵措施共享。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局負責）

19.加強教育誠信建設。完善學生誠信、考試誠信、教師誠信、科研誠信等領域建設，加強誠信教育相關學科專業(yè)和課程建設，深入開展“凈化考試環(huán)境嚴厲打擊考試作弊違法犯罪活動”專項行動，加強校外培訓機構信用監(jiān)管。（區(qū)教育和體育局會同區(qū)有關部門單位負責）

20.加大信用宣傳。組織開展美德信用博山微視頻和公益海報作品征集活動，依托信用網(wǎng)站、微信公眾號等多媒體平臺展播，努力營造“崇尚信用文明向善”的社會氛圍。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局負責）

六、加強聯(lián)動協(xié)作，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境

21.提升信用信息歸集共享質(zhì)效。落實數(shù)字政府建設要求，提升信用平臺、網(wǎng)站應用與服務水平，數(shù)據(jù)匯聚至市一體化大數(shù)據(jù)平臺。持續(xù)強化信用信息歸集，完善月度通報、季度評估工作機制，推進信用信息歸集共享量質(zhì)雙升。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心負責）

22.提升信用建設整體水平。貫徹落實《淄博市社會信用體系建設工作評價指標》，助力完善市、區(qū)一體化協(xié)同聯(lián)動機制，發(fā)揮自身特色打造信用建設新模式，提升信用建設整體水平。（區(qū)發(fā)展和改革局負責）