博山區(qū)持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和

推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《博山區(qū)營商環(huán)境調(diào)研整改提升工作方案》的通知

博營轉(zhuǎn)辦〔2023〕2號

 

博山區(qū)持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位:

現(xiàn)將《博山區(qū)營商環(huán)境調(diào)研整改提升工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

博山區(qū)持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和

推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 

                         （區(qū)發(fā)展和改革局代章）

                          2023年12月26日

 

博山區(qū)營商環(huán)境調(diào)研整改提升工作方案

 

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，有針對性提升市場主體對營商環(huán)境各重點領(lǐng)域改革的獲得感和認(rèn)可度。按照區(qū)政府政企常態(tài)化溝通交流工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，以市場主體反饋問題為導(dǎo)向，牢樹“服務(wù)企業(yè)貴在無事不擾、支持企業(yè)就要有求必應(yīng)”的理念，充分運用政企溝通、服務(wù)企業(yè)專員等常態(tài)化工作機制，2024年3月底前，集中開展市場主體反饋突出問題整改提升行動和市場主體走訪調(diào)研行動，著力優(yōu)化政府服務(wù)政策措施，緩解市場主體急難愁盼問題。

二、工作原則

（一）堅持區(qū)、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動，各有側(cè)重。區(qū)級層面發(fā)揮政策設(shè)計引領(lǐng)作用，重點負責(zé)市場主體反饋突出問題整改提升行動，對于企業(yè)反映的共性問題形成制度性成果，并指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）推進落實。鎮(zhèn)（街道）層面扛牢屬地責(zé)任，重點負責(zé)市場主體走訪調(diào)研行動，綜合運用企業(yè)服務(wù)專員、企業(yè)家會客廳等方式，深入企業(yè)調(diào)研走訪溝通交流，幫助企業(yè)解決一批難點堵點問題。

（二）堅持問題導(dǎo)向，補齊短板。將市場主體反饋突出問題和訴求作為下一步營商環(huán)境優(yōu)化提升的方向，圍繞從企業(yè)開辦到注銷的全生命周期，在政策措施、服務(wù)流程、平臺系統(tǒng)方面靶向整改，補齊補強短板弱項。

（三）堅持對標(biāo)對表，守正創(chuàng)新。自覺對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境成熟度評估指標(biāo)體系，借鑒營商環(huán)境評價標(biāo)桿城市先進做法，堅持“拿來主義”與“自主創(chuàng)新”相結(jié)合，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）、各部門積極開展原創(chuàng)性、差異化探索，推出一批立得住、叫得響的“博山模式”和“博山品牌”。

三、市場主體反饋突出問題整改提升行動重點任務(wù)

行動起止時間為2023年12月下旬至2024年3月底，以承擔(dān)營商環(huán)境考核評價任務(wù)的區(qū)有關(guān)部門、單位為主責(zé)單位，聚焦市場主體在法治環(huán)境、生活環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境方面反饋的突出問題和訴求，從嚴(yán)從速開展整改，從實從效進行提升，形成“整改一批問題、攻堅一批項目、升級一批政策、宣展一批典型”行動閉環(huán)。

（一）整改一批市場主體反饋突出問題和訴求。區(qū)各主責(zé)單位要圍繞法治環(huán)境、生活環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境方面5個重點領(lǐng)域和融資信貸、納稅、企業(yè)開辦/變更/注銷、工程建設(shè)項目審批、市場主體承擔(dān)市場環(huán)境壓力5個專業(yè)領(lǐng)域突出問題，市場主體在企業(yè)扶持政策、新型政商關(guān)系、融資信貸支持、清理拖欠賬款4個方面的訴求進行整改。1月初，區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班會同區(qū)主責(zé)單位建立市場主體反饋突出問題整改措施清單，責(zé)任明確到部門單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室，劃定整改完成時限，定期調(diào)度推進落實。（責(zé)任單位:區(qū)持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）攻堅一批營商環(huán)境重點任務(wù)、重點項目。區(qū)各主責(zé)單位要重點圍繞全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”進行再梳理，確保各項措施真正落實見效，讓企業(yè)切實享受到政策紅利，夯牢全區(qū)營商環(huán)境的“基礎(chǔ)樁”。（責(zé)任單位:區(qū)持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三）升級一批營商環(huán)境集成性政策。區(qū)各相關(guān)部門單位要以謀劃2024年“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單為契機，對照上級部門出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，對標(biāo)學(xué)習(xí)國內(nèi)深圳、上海、蘇州等先進地市典型做法，結(jié)合工作實際，再梳理一批企業(yè)有感、群眾有利的改革舉措，再重塑一批政務(wù)服務(wù)流程。2024年1月中上旬，區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班將集中調(diào)度，對于創(chuàng)新性強、代表性大、覆蓋面廣的改革舉措將優(yōu)先納入2024年“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單。（責(zé)任單位:區(qū)持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（四）宣展推廣一批惠企便企的典型案例。2024年1月底前，圍繞優(yōu)化為企服務(wù)模式，各相關(guān)部門要提煉一批基層服務(wù)企業(yè)的典型做法，由區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班集中進行發(fā)布。2024年2月底前，區(qū)各相關(guān)部門單位要立足本職，總結(jié)提煉一批為企服務(wù)的典型案例，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、視頻號、報紙、廣播電視等多渠道常態(tài)化宣展我區(qū)“一號改革工程”、營商環(huán)境“提效爭先”成果成效，提高市場主體對營商環(huán)境改革的知曉度和認(rèn)可度。要高度重視拖欠企業(yè)賬款、不履行政府承諾等影響惡劣的網(wǎng)絡(luò)信息線索，避免發(fā)生負面輿情。（責(zé)任單位:區(qū)持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

四、市場主體走訪調(diào)研行動重點任務(wù)

行動起止時間為2023年12月下旬至2024年2月底，其中，走訪行動要于2024年1月底前結(jié)束，調(diào)研成果于2024年2月底前提交。以各鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任主體，走訪活動以轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（從政務(wù)服務(wù)平臺上辦理過業(yè)務(wù)的企業(yè)、今年新登記及變更的企業(yè)、“四上企業(yè)”，下同）為走訪對象，調(diào)研活動突出各重點領(lǐng)域營商環(huán)境改革促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)走訪破解實際問題和調(diào)研形成制度成果“兩篇文章一起做”。

（一）健全企業(yè)為企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)模式，結(jié)合全區(qū)企業(yè)服務(wù)專員制度建設(shè)，進一步健全我區(qū)為企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對走訪企業(yè)全覆蓋。走訪活動要堅持“無事不擾、隨叫隨到”的原則，靈活采取考察調(diào)研、現(xiàn)場辦公、交流座談、電話線上聯(lián)絡(luò)等多種方式開展，在全面了解企業(yè)問題訴求的前提下，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。健全完善走訪企業(yè)訴求閉環(huán)解決機制，建立轄區(qū)內(nèi)走訪企業(yè)臺賬，記錄企業(yè)類型、規(guī)模、經(jīng)營范圍、企業(yè)聯(lián)系人、走訪干部、企業(yè)反映具體問題訴求等基本信息。對于企業(yè)反映的問題訴求要實行清單化管理，迅速及時回應(yīng)并解決企業(yè)訴求。要善于以小見大，舉一反三，認(rèn)真分析，通過解決一個企業(yè)的問題，推動解決工作中面臨的一些共性問題。同時，對一些傾向性、苗頭性問題，要采取有針對性措施，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位:區(qū)工信局等各有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（二）建立走訪企業(yè)政策“服務(wù)包”制度。提升政策服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)性。各相關(guān)部門單位、各鎮(zhèn)（街道）在走訪活動前，要結(jié)合我區(qū)惠企政策制定實施情況，建立健全營商環(huán)境政策“服務(wù)包”制度，梳理我區(qū)在政務(wù)環(huán)境（線上線下辦事效率及服務(wù)態(tài)度、政策兌現(xiàn)、訴求解決等）、市場環(huán)境（公平競爭、信用體系、政府采購、招投標(biāo)、土地融資、用工、物流等）、法治環(huán)境（涉企執(zhí)法、產(chǎn)權(quán)保護、司法維權(quán)、拖欠賬款等）、生活環(huán)境（環(huán)境交通、醫(yī)療教育、文化養(yǎng)老等）、人文環(huán)境（新型政商關(guān)系、企業(yè)家社會地位、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍等）方面出臺的惠企政策，提煉在企業(yè)開辦/變更/注銷、工程建設(shè)項目審批、融資信貸、納稅、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的典型案例。走訪活動前要根據(jù)企業(yè)不同類型、經(jīng)營范圍、發(fā)展訴求、辦理手續(xù)類型，幫助企業(yè)篩選適用的政策和案例，將各類服務(wù)企業(yè)的政策措施變成方便易用的“明白紙”，為走訪企業(yè)送達“一企一策”專屬“服務(wù)包”，通過為企業(yè)送政策、送案例、送服務(wù)，持續(xù)提振企業(yè)對營商環(huán)境的信心。（責(zé)任單位:區(qū)有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（三）調(diào)研形成營商環(huán)境促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型制度性成果。區(qū)有關(guān)部門、單位要充分發(fā)揮貼近企業(yè)項目一線、體制機制靈活的特點，以市場主體走訪調(diào)研行動為契機，以本次走訪調(diào)研收到企業(yè)反饋問題為導(dǎo)向，在我區(qū)近年探索“以評促轉(zhuǎn)”工作基礎(chǔ)上，進一步運用“有解思維”解碼破題，重點圍繞國家營商環(huán)境評價指標(biāo)，定位好本地營商環(huán)境特色改革與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目服務(wù)、招商引資、服務(wù)企業(yè)等方面的最佳結(jié)合點，自選題目，從“小切口”“微改革”入手，調(diào)研形成各有特色的制度性成果，為全市“以評促轉(zhuǎn)”行動提供借鑒。（責(zé)任單位:區(qū)有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)有關(guān)部門要高度重視本次突出問題整改提升行動和市場主體走訪調(diào)研行動，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級要強化協(xié)同聯(lián)動，區(qū)級要做實服務(wù)企業(yè)專員工作，加強對鎮(zhèn)（街道）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持各鎮(zhèn)（街道）開展好走訪調(diào)研行動。各鎮(zhèn)（街道）要落實好屬地責(zé)任，細化措施方法，做到走訪調(diào)研企業(yè)全覆蓋、不遺漏，深入推介政策落實，解決企業(yè)困難。

（二）注重工作實效。市場主體反饋突出問題整改提升行動

以區(qū)各部門形成長效制度性成果為衡量標(biāo)準(zhǔn)。市場主體走訪調(diào)研行動以“企業(yè)實際問題訴求解決情況”“企業(yè)滿意度情況”為衡量標(biāo)準(zhǔn)。工作開展過程中，要力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不給企業(yè)添麻煩、增負擔(dān)，不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）強化督導(dǎo)考核。區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班統(tǒng)籌督促調(diào)度市場主體反饋突出問題整改提升行動、市場主體走訪調(diào)研行動落實情況。參照市對區(qū)營商環(huán)境考核辦法，將各重點指標(biāo)、各鎮(zhèn)（街道）市場主體滿意度調(diào)查結(jié)果以及“12345”熱線等渠道反映的企業(yè)訴求解決率、滿意率等基礎(chǔ)性指標(biāo)納入?yún)^(qū)對各部門、各鎮(zhèn)（街道）營商環(huán)境考核范疇。

（四）營造良好氛圍。要充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)融媒體等宣傳陣地作用，加大對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)家精神等宣傳報道力度，對活動過程中的新做法、新成效、新經(jīng)驗、新典型進行全方位、多角度的跟蹤報道，在全社會營造服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。