關于博山區2023年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2024年計劃（草案）的報告

——2024年1月9日在博山區

第十九屆人民代表大會第三次會議上

博山區人民政府

各位代表：

現將博山區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年計劃草案報告如下，請審議，并請各位政協委員和其他

列席人員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年，全區上下嚴格貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求、市委工作安排，錨定產業振興、環境優美、群眾滿意“三大目標”，突出發展和民生兩大主題，聚力落實八個大會精神，縱深推進全面從嚴治黨，團結帶領廣大黨員干部狠抓落實、創新提升、提效爭先，富強優美活力博山建設取得新成效、邁上新臺階、實現新發展。預計全區地區生產總值完成282億元，同比增長6%；一般公共預算收入完成18.95億元，同比增長16.29%；固定資產投資完成93.8億元，同比增長15%；外貿進出口完成48.5億元，同比增長3.4%。

（一）產業結構持續優化，動能轉換取得新成效。“優存量”方面，召開全區產業發展大會，出臺《博山區重點產業高質量發展指導意見》《博山區促進產業高質量發展十四條措施》，組建電機、泵、耐火材料等7個產業聯盟，實現企業抱團發展。構建區鎮村三級“跑團”，梳理形成289項服務事項清單，為企業和群眾提供點單式幫辦代辦服務。扎實推進技改項目建設，2023年，在庫工業技改項目153個，申請“技改專項貸”5.21億元，完成投資同比增長17%。博山區入選首批山東省綠色低碳高質量發展先行區建設綜合性區域試點、華成集團入選企業試點，山博電機獲批國家級綠色工廠，銀仕來、佶締納士等6家企業入選山東省首批數字經濟“晨星工廠”培育名單，宏達玻璃等3家企業入選2023年度山東省DCMM貫標試點企業，新增創新型中小企業46家、省級“專精特新”中小企業19家、科技型中小企業43家、高新技術企業38家。“擴增量”方面，持續強化金融賦能，發揮政策性金融工具作用，為新材料、健康醫藥、汽車智造、數字經濟等特色產業園區項目授信40.75億元，投放貸款17.73億元，新增企業類中長期貸款15.46億元，竭力解決小微企業“首貸難”的融資痛點，新增首貸286戶，貸款金額3.32億元。選聘10名金融鎮長助理，通過開展“金融管家”“金融網格員”等試點工作，全區涉農貸款余額達到9.4億元，同比增長58.5%。規劃建設9個特色產業園區，數字經濟產業園全面建成投用，汽車智造、健康醫藥產業園已具備使用條件，新材料、新能源高端裝備產業園區全面開工建設，53個項目簽約入駐園區。深入開展“全方位、全員額、全要素”招商引資，區大班子領導帶頭全員招商，聘任24名招商大使，精準繪制“招商圖譜”，召開招商大使雙月座談會，引進了一批引領帶動性強的大項目。九州通集團將醫藥生產板塊北京京豐制藥整體搬遷至博山，高端制劑項目作為全市唯一項目在中國民營企業500強峰會現場簽約，國內龍頭泵類企業沃爾姆落戶開發區，產業發展新動能加快集聚。開展知識產權“入園惠企”行動，完成專利權質押融資項目50筆、質押金額2.47億元，商標權質押融資項目3筆、質押金額1951.6萬元。廣泛動員企業“走出去”，組織120余家企業參加廣交會、進博會等50余個境內外展會，拉動出口訂單增加超過6億元。

（二）用心辦好民生實事，群眾幸福感不斷提升。高標準高質量推進民生實事項目建設，2023年全區1153件區鎮村三級民生實事項目全部如期完工。公共衛生服務體系更加完善，成功創建為全國醫養結合示范區，獲批山東省消除結核病先行區試點。石馬鎮衛生院、博山鎮中心衛生院、池上中心衛生院完成2023年智慧化預防接種門診建設工作，實現鎮（街道）智慧化接種門診全覆蓋。區醫院新建業務樓主體完工，胸痛中心順利通過國家胸痛中心認證，所有衛生院完成胸痛救治單元現場認證。9家鄉鎮衛生院達到“優質服務基層行”國家推薦標準。居民醫保待遇水平不斷提高，門診慢特病、三級醫院住院費用基本醫保支付比例提高到60%，城鄉居民“兩病”用藥報銷比例提高到70%。城東中心學校初中部及實驗幼兒園李家窯園投入使用，全面完成4所幼兒園改擴建項目，新創建5所省級一類幼兒園，學前教育公辦率達到60%。投入新能源公交車32臺，新增59處農村站亭，開通9條定制公交。

（三）打好農業特色品牌，扎實推進鄉村振興。大力發展特色農業，20個特色農業項目開工建設，種植各類農作物2619畝，流轉土地4610畝。源泉鎮被評為首批國家農業產業強鎮，博山獼猴桃成功入選“國家地理標志（GI標）名品”，山東池上桔梗出口企業聯合體納入2023年農業國際貿易高質量發展認定名單。科技賦能實現新突破，與西北農林科技大學達成合作，與山東理工大學合作成立鄉村振興學院，建立鄉村振興產業振興實踐基地。7人被評為“淄博英才計劃—鄉村之星”，成立由市區鎮及院校專家組成的科技服務工作隊，開展技術服務150余次，培訓各類農業人才1600余人。舉辦2023年高素質農民專項培訓班8期，培訓高素質農民550余人，開展農業科技服務下鄉“三送三提”活動，舉辦培訓班9期，培訓900余人。獼猴桃產業聯盟與平安保險公司聯合開發成功山東省首單“溯源農產品質量責任險”，與各物流公司達成合作協議，降低運輸成本60%。堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商，策劃實施432個“一村一業”項目，完成流轉土地6690.8畝，村集體經濟收入全部達到10萬元，92個村集體經濟收入達到50萬元。深入實施農村人居環境整治提升行動，農村生活垃圾無害化處理率達到100%，新改建農村公路26公里，改善路面59公里，完成20個行政村生活污水治理。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，39戶符合條件的對象納入監測系統管理，為1221人次貧困學生發放各類補助資金290余萬元，申請發放孝善補貼110余萬元。

（四）文旅融合持續升級，服務業發展提質增效。召開文化和旅游發展大會，出臺《文化旅游高質量發展實施意見》《支持文旅高質量發展的十條措施》，成立景區、餐飲、住宿產業聯盟，11個市級重點文旅項目穩步推進，打造柿巖古村小麗江、八陡老街、“就是玩”露營地等新項目新業態，啟動全域旅游元宇宙項目，用數字化賦能文旅高質量發展。岜山中醫藥健康旅游景區創建為國家4A級景區，全省文旅高質量發展項目觀摩走進博山，成功承辦2023長城國家文化公園建設（齊長城）高質量發展大會。創建為省級陶瓷琉璃文化生態保護實驗區，博山琉璃山東省地理標志產品保護示范區成為淄博市首個獲批籌建的省級地理標志產品保護示范區。召開博山區文旅產品發布會，上線“暢游博山”小程序，開通官方抖音號，發布博山旅游6張地圖、15條精品線路，舉辦孝文化大會等文旅活動60余項，結合客源地市場分析和季節性資源稟賦突出主題推介，實施精準營銷打響博山文旅品牌。建成20處新型公共文化空間，培育317名文化帶頭人，開展各級各類文化活動5100場。服務業發展取得新成效，規上服務業企業營業收入同比增長27%，多式聯運和運輸代理業實現“零突破”。紅葉柿巖旅游區獲批市級夜間經濟示范街區，三水源文化旅游發展有限公司等2家企業獲批市級夜間經濟新興業態示范企業。

（五）環境質量持續改善，城市品質不斷提升。環境空氣質量綜合指數達到4.15，全省排名較2022年同比提升31個位次。省控西龍角地表水考核斷面COD平均濃度8.51mg/l，氨氮平均濃度0.576mg/l，達到地表水Ⅲ類環境質量標準要求。修建改造提升鎮村主次干道及生產路90公里，鋪設供熱主管網6公里，新增供熱面積56萬平方米，建成村級公園、文體活動中心等活動場所120個，綠化提升改造20萬平方米，新種植苗木52.4萬株，舉辦文體惠民活動3400場。完成面積149萬平方米、惠及居民2萬余戶的老舊小區改造，新建天然氣管網41.2公里，解決42家企業、商戶及5500余戶居民的用氣需求，完成雨污分流改造45.8公里，實現城市建成區整區制合流管網清零，建設完成12處村級公園。  

總體上來看，我區2023年經濟和社會發展計劃執行情況是好的，各項社會事業持續健康發展，經濟運行保持在合理區間。但是，推動綠色低碳高質量發展的壓力依然存在，群眾關心關切的各項社會事業還需進一步提升。

二、2024年國民經濟和社會發展計劃安排

2024年是實施“十四五”規劃、加快邁向綠色低碳高質量發展的重要一年，根據區委關于今年經濟社會發展的總體部署，建議今年主要預期目標為：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長5.5%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額、外貿進出口和實際使用外資保持穩定增長，城鄉居民人均可支配收入增長5.5%左右，全面完成省市各項約束性指標。為完成以上預期目標，重點抓好以下工作：

（一）持續增強產業發展動能，加快產業轉型升級步伐。推廣技術服務型、工程承包型等全生命周期的“一站式”模式，集成碎片化生產優勢，加速企業“整機化”“平臺化”“工程化”進程，推動發展模式升維。深化“千項技改、千企轉型”工程，推動生產技術升級，策劃實施重點技改項目150個以上，實現技改投資20億元以上。建立專精特新、瞪羚、制造業單項冠軍企業梯度培育成長體系，新增創新型中小企業、專精特新、小巨人等優質企業40余家，總數達到200家以上。聚焦智能化、數字化發展，著力推進數實深度融合，新增市級以上數字化車間、晨星工廠、工業互聯網應用場景10家以上。實行重大項目清單式管理，頂格推進項目亟需解決問題，對上爭取省級重點項目12個以上、市重大項目40個以上。全力推進新能源產業發展，加快光伏規模化開發和電動汽車充電樁建設，完成抽水蓄能電站項目前期建設工作，依托開發區熱電廠，推進博山北部片區能源中心建設。推動康貝醫療完成省證監局輔導備案，魯橋新材料與券商簽約啟動上市程序。錨定招商引資“一號工程”，圍繞主導產業，實施全員招商、專業招商、精準招商，不斷提高產業投資質效，力爭新引進過億元項目35個以上，完成省外到位資金不少于45億元。持續發揮產業聯盟作用，開展對標學習、組團參展，共同開拓市場，強化聯盟內企業上下游產業供需銜接，實現抱團發展。

（二）持續增進民生福祉，不斷提高人民生活品質。突出抓好區鎮村三級民生實事項目的征集策劃，在廣泛征求群眾意見建議基礎上，研究策劃一批普惠性、公益性和社會效益突出的民生實事項目，持續增進民生福祉。健全醫療急救體系，建成“心電一張網”，構建覆蓋區鎮村三級的心電遠程會診系統。扎實推進“名醫工作站”和“基層名醫工作站”建設，擴大高質量醫療服務的覆蓋面。優化醫療服務流程，推行預約診療，延伸優質護理服務，進一步方便群眾看病就醫。筑牢維護穩定的新防線，優化“1+6+N”情指行一體化運行機制，加強鎮街、站所聯動，推動源頭化解涉穩風險隱患。開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，加大“五類糾紛”和“六類人員”排查力度，嚴防“民轉刑”“刑轉命”和極端事件發生。打造“海誓山盟•博善緣圓”婚姻登記服務品牌，推動婚俗與文旅有機結合，打造“禮安齊魯•博善孝鄉”殯葬服務品牌，推進移風易俗白事簡辦，減輕群眾喪葬負擔。利用閑置的日間照料中心、農村幸福院等推行“日托”養老試點工作，破解居家養老難題，全力推進石馬鎮鎮域級綜合養老服務中心建設。與龍頭企業、骨干企業建立深度融合機制，推進產教聯合體建設，建立“校企互聘”機制，將課程融入生產環節，實現“校企一體化”育人機制。發揮各單項體育運動協會、健身站點、社會體育指導員和駐地學校“一對一”體育指導員作用，豐富區鎮村三級全民健身活動服務內容。

（三）持續鞏固脫貧攻堅成果，有力有效推進鄉村振興。制定“一村一業、一鎮一品”工作推進方案，建立項目庫，圍繞獼猴桃、鮮桃、板栗、食用菌等主要產業，培育省級現代農業產業園、省級以上產業強鎮1個、市級以上農業龍頭企業3家、規上農產品加工企業3家。抓好省級和美鄉村建設，創建省級美麗鄉村示范村2個，常態化開展農村人居環境大整治行動，按照“1+11+N”農業品牌體系的工作思路，申報博山獼猴桃國家級農業品牌精品培育計劃區域公用品牌，出臺《博山區區域公用品牌授權使用管理辦法》，規范授權使用商標，打造具有我區特色區域農產品優質品牌整體形象，力爭獲得農產品“綠色認證”30個，培育省級知名農產品企業產品品牌1個、市級以上鄉土名品村3個，做亮叫響代表性強、影響力大的區域品牌。積極搭建農超對接平臺，與電商平臺開展合作，打造多渠道銷售模式，提升農產品附加值。

（四）持續深化文旅融合發展，不斷開拓服務業發展新格局。大力推動顏神古鎮、元宇宙智慧文旅等重大項目建設，加強國有文旅公司運營管理，大力推進數字文旅、非遺文旅、研學文旅等新業態發展。開展品質提升年行動，推進景區景點“微改造、精提升”，提高游客滿意度和體驗感。開展景區智慧化建設，指導景區景點通過小程序、APP，為游客提供一站式線上服務，探索“AR+景區”“元宇宙+景區”模式。以大師工作室為陣地，強化人才培訓，搭建咨詢交流平臺。鼓勵從業者跨界轉型，共同推進陶琉與文化、旅游、教育等產業融合發展。發揮“大師回博山”品牌效應，激發回歸大師的創造熱情和創造活力，通過藝術展示、技藝傳承、人才培育讓傳統文化“新生”。組織參加中國工藝美術博覽會、山東工藝美術博覽會等各類展覽交流，辦好陶琉雙年展活動，不斷提升博山陶琉文化知名度。依托博山琉璃山東省地理標志產品保護示范區，進一步推動形成特色鮮明的“博山琉璃”地理標志產品保護體系，有效保護產品質量特色，提升品牌效應。堅持擴量和升級并重，不斷壯大服務業發展新動能，策劃實施一批規模大、業態新、層次高的現代服務業重點項目，加強夜間經濟特色品牌培育，推動全區現代服務業規模擴容、結構優化、層次提升。

（五）持續提升生態環境保護成效，不斷完善城市功能。統籌抓好16個老舊片區提升改造，在城東、城西、山頭及域城范圍內建設天然氣管網10公里，新增天然氣用戶2000戶，實施供熱管網擴容項目，新建高溫水管網3公里，新增供熱輻射面積60萬平方米，完善旱廁改造后續管護長效機制建設，推進智能化管理平臺建設，加大管網巡查摸排力度，結合老舊小區改造、張博鐵路電氣化改造等項目，對關鍵節點、重點路段實施雨污分流基礎設施建設更新項目。強化地表水環境治理，提升水環境治理設施基礎，加強水環境監管能力，加大地下水環境治理力度，確保飲用水源地環境安全，有序推進農村生活污水治理。完成“四減四增”各項任務，保障重點減排項目落地實施，從源頭上減少污染排放。全力抓好全域公園城市建設，新改建五龍花園、華庭苑等15處“社區公園”“口袋公園”、村鎮公園，方便群眾、服務群眾，滿足群眾休閑、健身、文化、科普教育需求，進一步提升群眾滿意度。實施“文化＋”“旅游＋”“體育＋”行動，建設北崮山村村史博物館、東頂記憶鄉愁文化古街項目二期、顏神古鎮三期等文旅項目，按照15 分鐘休閑健身圈的要求，建設趙莊村文體公園等體育活動場所，配套建設公共體育服務設施，逐步滿足群眾健身娛樂需求。

各位代表，2024年全區經濟社會發展任務艱巨而繁重，我們決心在區委的堅強領導下，全面貫徹落實各項決策部署，真抓實干，求真務實，奮力開創新時代社會主義現代化強區建設新局面。