關于博山區2022年國民經濟和社會發展

計劃執行情況與2023年計劃（草案）的報告

——2023年1月7日在博山區

第十九屆人民代表大會第二次會議上

博山區人民政府

各位代表：

現將博山區2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2023年計劃草案報告如下，請審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2022年，全區上下在區委的正確領導下，聚焦“產業振興、環境優美、群眾滿意”三大目標，高效統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，各項事業取得新成效，發展態勢穩中向好，預計全區地區生產總值完成275億元，同比增長2.5%；一般公共預算收入扣除留抵退稅因素完成18.54億元，同比增長4%；固定資產投資完成88.13億元，同比增長25%；外貿進出口完成45.5億元，同比增長17.3%；城鄉居民人均可支配收入達到4.24萬元，增長6.3%。

（一）動能轉換持續增進，產業轉型提速跨越。在“優存量”上，實施總投資494億元的省市區重點項目135個，總投資135億元的重點技改項目169個，發放“技改專項貸”4.83億元，數量及金額均居全市前列，博科高端干式真空泵、金晶TCO光伏玻璃等19個市重點項目建成投產；數字經濟與實體經濟深化融合，培育工業互聯網應用示范企業4家，帶動開展數字化、智能化改造企業50家，新增省級數字化車間1個、省級智能制造場景3個，新建5G基站209個、累計建成607個，培育兩化融合貫標企業1家；積極構建優質企業梯度培育格局，新增國家級專精特新“小巨人”企業2家、省級“專精特新”中小企業21家、“瞪羚”企業2家、單項冠軍企業1家、高新技術企業49家、科技型中小企業47家、省級創新平臺5個、科技創新服務平臺應用場景4處；緊抓金融賦能實體經濟發展，2家企業進入上市輔導期，22家企業進入上市企業后備資源庫，入庫企業同比增長57%。在“擴增量”上，聚焦“六個一”招引機制，組織各類外出實地招引、視頻連線等招商活動70余次，邀請100余家外地企業來博洽談，簽約落地南京經緯達新能源汽車關鍵零部件制造與工程中心項目、優耐德（山東）通用汽油機風門自動調節電機項目、達芬騎電動摩托車金屬加工和表面處理項目等，全年可實現新引進億元以上重大產業項目34個，省外到位資金46.4億元；全力抓好“一廊多園”建設，孝婦河科創走廊已實現入駐新經濟企業10家，其中淄博龍工場跨境電商產業園開園運營，入駐商家23家；聚力建設機電泵、汽車智造、健康醫藥、新材料、氫能源、數字經濟、預制食品、陶瓷琉璃、鑄造9個特色產業園區，為產業加速崛起奠定堅實基礎，其中4個園區開工建設、3個園區即將開工、2個園區正在加快推進規劃設計，同步開展項目招引落地，已入駐企業愛德曼氫燃料分布式發電設備投產、氫燃料發動機量產銷售、北齒汽車零部件批量生產、康貝醫療試生產，中材汽車復合材料產業園全面施工，經緯達、優耐德等知名企業相繼入駐建設，21個項目達成入駐意向，產業發展勢頭強勁，為高質量發展持續注入新動能。

（二）美麗鄉村扎實推進，鄉村振興成效明顯。加快發展特色農業，實施果寶鮮生數字化軟棗獼猴桃園、馬家溝軟棗獼猴桃高標準農業園區等項目14個，新增“三品一標”綠色認證5個、省級鄉土名品村16個，獲批省級桔梗農業國際貿易高質量發展基地，“博山獼猴桃”成為全市唯一的“好品山東”區域類品牌。統籌抓好鄉村建設，成立黨組織領辦合作社165家，5家入選省級農民合作社示范社，村集體經濟收入50萬元以上的村達到65個，100萬元以上的村達到36個，成為全市首個農村產權交易服務站全覆蓋的區縣。金融賦能持續發力，推出全市首家“鄉村振興貸”，涉農貸款金額同比增長37%，舉行鄉村振興項目簽約暨“百企聯百村”活動，集中簽約項目15個，達成意向資金37.6億元。完善鄉村基礎設施，新改建“四好農村路”25公里，改善路面59公里，硬化村內道路33萬平方米，完成20個行政村生活污水治理，實現全區改廁戶信息智能化管理，被農業農村部、國家鄉村振興局表彰為全國村莊清潔行動先進縣，獲評3個國家級傳統村落、1個中國美麗休閑鄉村、3個省級美麗鄉村示范村。樹牢耕地保護紅線和糧食安全底線，全面推行“田長制”，開展撂荒耕地排查和復耕復種工作，建設高標準農田1.43萬畝，推廣水肥一體化2000畝。

（三）文旅融合提質增效，服務業發展再上臺階。全域旅游建設步伐加快，工業遺存活化利用項目顏神古鎮正式開園，新晉網紅打卡地紅葉柿巖顏神里、岜山文體娛樂中心建成投用，淄博市委舊址、市委原機關禮堂紅色教育基地項目主體完工；新增省級旅游民宿集聚區、省級夜間文旅消費集聚區、省級版權示范園區（基地）等各級榮譽表彰20余項。文旅推廣多方位增強，成功承辦省級現場會3個、市級現場會1個；作為國家文化出口基地在尼山世界儒商文化論壇上主題推介；博山焦裕祿紀念館（故居）獲批國家級紅色教育服務標準化試點。文化“兩創”持續傳承發展，3家企業入選“山東手造 優選100”，博山陶瓷琉璃藝術中心入選全國第一批非遺旅游小鎮，2人獲評中國工藝美術大師，17人獲評山東省工藝美術大師。公共文化服務水平不斷完善，為100個文化薄弱村增配文化設施，打造農家書屋提質增效示范點6個、“書香淄博閱讀吧”4個、文化驛站10家、城市書房2個，舉辦群眾文化活動5000余場，構建“15分鐘文體休閑活動圈”。

（四）城市更新不斷提升，生態環境顯著改善。城市功能日趨完善，改造城市供水管網47公里，完成城市雨污分流改造37公里，新建燃氣管網22公里，鋪設高溫水管網4.6公里，新增供熱面積10萬平方米，改造提升峨嵋山路、泉水路等城市道路17條；改造提升青龍花園、趙家后門等老舊小區12個片區，改造面積163萬平方米，惠及群眾2.4萬戶；安裝電動自行車充電樁4046個，汽車充電樁800個；路燈智能控制實現全覆蓋。城市環境更加優美，新改建公園游園29處，完成中心路、沿河西路等5條路段21處外立面治理，新改建綠地66萬平方米。生態環境進一步提升，實施淄河河道治理工程，創建5條美麗幸福河湖，南博山支流入選省級美麗幸福示范河湖，專項治理256個村自備井，新增造林3000畝；全年優良天數243天，同比增加17天，優良率66.6%，同比改善4.7%；孝婦河西龍角出境斷面主要指標達到地表水Ⅱ類標準，實現歷史性突破。

（五）社會事業全面發展，民生福祉不斷提高。民生投入持續加大，財政支出占比達77.06%，同比增長2.86%，10項重大民生實事項目及592件區鎮村民生實事項目全部完成。公共服務設施不斷優化，新設立3歲以下嬰幼兒托位1280個，千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達3.12，達標備案托育機構6家；新改建9所學校（幼兒園），人民路小學和人民路幼兒園在全市率先實現幼小銜接，新增優質學位2160個；建成中心村衛生室20處、“名醫基層工作站”3處，升級改造智慧化接種門診5家，源泉中心衛生院老年護理樓投入使用，完成區疾控中心標準化建設，成功創建為全省醫養結合高質量發展創新引領縣。穩就業政策全力落實，新增城鎮就業1616人，招引青年人才1600人，開發城鄉公益性崗位2115人。保險事業進一步增強，企事業職工養老保險參保人數達10.52萬人，基本醫療保險參保率實現穩定，達到98%以上，職工、居民醫保門診慢特病病種分別增加至53種、52種，報銷比例提高5%以上，335家定點醫藥機構開通省內“一卡通行”服務，70余家醫療機構開通跨省異地住院、門診、慢性病等聯網結算。城鄉養老服務全覆蓋，新建長者食堂15處和“五以七進”居家養老服務模式示范點14處，社區養老服務設施配建率達到100%，在全市率先注冊“博善頤養”養老服務品牌。食品安全強力監管，“山東食鏈”全力推廣應用，激活率達100%，發布食品安全紅黑榜72期，開展食品抽檢2126批次。社會救助政策全面落實，失能半失能特困人員集中供養率達到62%。雙擁共建和退役軍人服務保障持續深化，51個村級退役軍人服務站創建為全國示范型退役軍人服務站。掃黑除惡專項斗爭實現常態化制度化，110接報刑事類警情同比下降23.2%，為全市最低，群眾安全感進一步提升。

總體上看，盡管受疫情沖擊，2022年我區經濟和社會發展計劃執行情況是好的，經濟運行保持在合理區間，各項社會事業持續健康發展。但受疫情、貿易摩擦等不確定因素影響，綠色低碳高質量發展任務艱巨繁重，產業結構還需進一步優化提升，城鄉建設、公共服務、社會民生、環境質量還需進一步推進改善，對于這些問題，將繼續采取有力舉措，努力加以解決。

二、2023年國民經濟和社會發展計劃安排

2023年是實施“十四五”規劃的重要一年，是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，根據區委關于今年經濟社會發展的總體部署，建議今年主要預期目標為：地區生產總值增長6%左右；一般公共預算收入增長5%；固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額、外貿進出口和實際使用外資保持穩定增長；城鄉居民人均可支配收入增長6%左右；全面完成省市下達的各項約束性指標。為完成以上預期目標，重點抓好以下工作：

（一）產業發展持續加力，經濟運行平穩向好。以突出抓好項目建設為統領，實施總投資450億元的省市區重點項目150個，全要素保障支持企業做大做強。聚力優化傳統產業，用足用好“技改專項貸”，實施總投資140億元的重點技改項目160個；持續推廣互聯網應用，培育工業互聯網示范企業10家，選樹數字化轉型示范企業3家，帶動20家企業開展數字化、智能化改造；完善梯度培育體系，新增省級“瞪羚”企業2家以上、“專精特新”中小企業5家以上；實施科技創新賦能，創建省級以上創新平臺3家、新增高新技術企業10家、培育高水平科技項目10個；實施金融賦能，力爭2家企業進入上市輔導期，2家企業進入上市預輔導，25家企業入選上市后備資源庫。強力突破新興產業，發揮經開區省級雙創基地作用，大力發展新能源裝備產業，緊盯氫能、抽水蓄能、分布式光伏等新能源領域，加快推進總投資10億元的質子交換膜電解水制氫設備、液氫泵、氫氣壓縮機、儲氫瓶等氫能系列項目，打造氫能裝備產業全鏈條；全力推進總投資70億元的裝機容量100兆瓦的抽水蓄能電站項目、東嘉新材料磷酸鐵鋰電池項目、金晶鈣鈦礦光伏技術開發產業鏈招引項目建設，力爭“十四五”末新能源產業產值達到50億元。全力推進園區建設，不斷優化園區結構布局、基礎配套，增強園區的承載和集聚能力，持續發力9個特色產業園區建設，汽車智造、數字經濟、健康醫藥、新材料、機電泵、氫能源、預制食品7個產業園區建成投用，建成標準廠房68萬平方米，入駐項目30個以上，使特色園區成為我區項目建設的主陣地、企業發展的主戰場、產業升級的主載體。

（二）鄉村振興扎實推進，農業農村品質持續提升。加快發展特色農業，抓好2萬畝獼猴桃數字化示范園區等8個數字化引領項目、萬畝道地藥材等7個產業優化項目建設，力爭培育1—2個優勢特色產業集群；加強與中國農科院、西北農林科技大學等高等院校、科研院所合作，成立產業發展運營公司，推動科研成果落地轉化，全產業鏈參與服務果業標準化種植、加工等環節。提升鄉村基礎設施，新改建“四好農村路”26公里，完善旱廁改造后續管護市場化運營機制；實施農村供水基礎設施能力綜合提升，實施老舊管網改造工程，不斷提升農村供水服務水平；常態化開展農村人居環境大整治行動，全面提升農村人居環境質量。推動農民持續增收，進一步壯大村集體經濟，加強與金融機構合作，涉農貸款發放額度同比增長30%以上；深化農村土地改革，賦予農民更加充分的財產權益；堅決守住不發生規模性返貧的底線，實現2—3處鄉村振興片區突破發展；實施鄉村公益性崗位擴容提質行動，加強困難群體就業兜底幫扶。建立健全耕地保護長效機制，計劃恢復耕地3000畝以上，努力爭創全市耕地保護先進區縣。

（三）文旅融合突破創新，現代服務業發展加快步伐。培育壯大文旅業態，以齊長城國家文化公園為核心，以博山陶琉、山地石屋、工業遺存“三駕馬車”作引領，策劃推出石門片區山地石屋長廊、美陶藝術院校綜合實訓基地、魯耐+瓏山近現代工業文明展示帶等文旅新項目；加快顏神古鎮、岜山等項目提質增效，推進魯山等9個景區和聶家峪等10個鄉村旅游重點村煥發新活力，爭創3A級以上旅游景區2個，爭取省級文旅示范點3個以上。優化提升服務質量，全面完善景區服務功能，加快智慧文旅建設，更新景區手繪圖、語音講解系統等，提升游覽體驗感。全力開展文化惠民行動，加快文化驛站、城市書房等新型公共閱讀空間建設，打造全區文化生活新陣地，組織文化進基層演出300場以上，滿足群眾多樣化文化需求。加強文化遺產保護利用，抓好文物保護修繕，加強非遺項目和傳承人發掘培育，打造“非遺街區”“山東手造”非遺工坊；發揮“大師回博山”品牌效應，創新“陶琉+文旅”“陶琉+電商”互融共進模式，打造博山特色旅游IP。

（四）城市建設換擋提速，生態環境更加優美。加快城市更新建設，實施大街片區、北嶺片區等13個片區老舊小區改造工程，改造560棟樓，面積149萬平方米，惠及群眾2.1萬戶；實施自來水管網改造提升工程20公里；推進人民路、瓏山路鐵路橋段高溫水供熱工程，新增供熱面積10萬平方米；新建燃氣管網10公里，新增天然氣入戶3000戶；完成雨污分流工程45.8公里，實現整區制合流管網清零；高標準實施西冶街片區城市更新項目，全面提升西冶街片區環境面貌、文化品位和經濟活力。加快城市功能完善，實施縣道焦磁路、東過境路等43公里道路提升工程，建設綜合能源港，配備加油、加氫、充電等綜合性能源設施；適時啟動城市客廳項目建設，打造博山城市發展新地標；配合做好臨臨高速博山段、張博鐵路電氣化改造工程建設。加快城市管理優化，推進全域公園城市建設，新改建石溝河、沙溝河濕地公園等公園游園24個，改擴綠地55萬平方米；落實“四位一體”物業管理機制，打造智慧物業示范小區10個。加快生態環境治理，健全完善河長制、林長制，實施淄河河道治理工程和孝婦河文化休閑生態觀光帶二期建設，積極推進岳陽河等5條美麗幸福河湖創建，新增造林2000畝，孝婦河西龍角出境斷面主要指標實現長期穩定改善，土壤安全利用率保持100%，空氣質量優良率、各項空氣指數持續改善。

（五）品質民生再創優績，社會事業全面發展。優化提升教育體系，啟動國家級學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡縣創建，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，公辦園在園幼兒占比達到60%以上；推動城東中心學校、淄博工貿學校新校區等項目建設；加快普通高中與職業中學融通發展，引進優質職業教育資源，探索與知名教育集團、社會資本合作辦學模式。加強公共衛生服務體系建設，新建4處智慧型預防接種門診，完成區醫院新建業務樓及舊病房樓改造提升，啟動區中醫院感染性疾病樓建設，推進國家緊密型區域醫共體試點建設，深化與省立醫院等知名醫院合作共建。持續完善醫療保障政策，城鄉居民門診慢特病報銷比例由55%以上提高到60%以上，規范化建設160家基層醫保服務站點，探索開展職工癌癥早診早治結算試點。強化民生服務保障，新建“五以七進”示范點10處，新建長者食堂15處；以區文化中心為總抓手，輻射23家分館，帶動和激活290個村級基層綜合性文化服務中心；實施“文化樂民、服務共享”民生工程，舉辦各類文化活動6000余場；新增城鎮就業1500人以上，引進大學生等青年人才1000人，新增省級博士后創新實踐基地1家。營造穩定社會環境，推進掃黑除惡專項斗爭常態化，加強社會面巡防巡控，增加路面見警率；創新完善矛盾糾紛多元化解機制和信訪制度，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推深做實“一網三聯”，提升基層治理現代化能力和水平。統籌發展和安全，防范化解各類風險隱患，守牢安全生產底線，確保人民生命健康安全，經濟社會發展和諧穩定。

各位代表，2023年博山踏上發展的新征程，展望未來，任重道遠。我們將在中共博山區委的堅強領導下，守正創新、團結拼搏、勇毅前行，全面完成今年各項任務，譜寫博山綠色低碳高質量發展新篇章！