關于博山區2021年國民經濟和社會發展

計劃執行情況與2022年計劃（草案）的報告

——2022年1月14日在博山區

第十九屆人民代表大會第一次會議上

博山區人民政府

各位代表：

現將博山區2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2022年計劃草案報告如下，請審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2021年全區上下在區委的正確領導下，統籌抓好疫情防控和經濟社會高質量發展，實現了“十四五”良好開局，全年地區生產總值預計完成270億元，同比增長9%左右；一般公共預算收入同比增長18.69%；固定資產投資預計同比增長26%；城鄉居民人均可支配收入預計增長8.8%；城鎮登記失業率2.71%；外貿進出口預計同比增長20.7%。

（一）動能轉換不斷加快，轉型發展穩中提速。實施年度總投資304億元的省市區重大項目97個，總投資87.52億元的重點技改項目112個，工陶無機非公共服務平臺、康貝醫療等重點項目建成投產。大力推廣工業互聯網平臺應用，賦能產業轉型升級，建成智能工廠、數字化車間、工業互聯網應用場景20個，新建5G基站200個、累計建成5G基站313個，培育兩化融合貫標企業3家。加快創新引領，新增省級以上“專精特新”企業8家、省級瞪羚企業3家、省級以上單項冠軍2家、高新技術企業18家、科技型中小企業39家、科技創新平臺載體15家、市級示范性眾創空間2家，成功創建省級技術轉移先進區。引導企業對接多層次資本市場，發放“技改專項貸”3.1億元，存貸款余額分別增長9.39%和18.73%，成功申報全省首批綠色金融改革創新試驗區。進一步優化營商環境，聚力聚焦“六個一”招引，新設外商投資企業6家，新引進重大產業項目33個、500強企業投資項目10個。

（二）鄉村振興深入推進，城鄉融合穩步發展。加快發展特色農業，成功創建博山獼猴桃特色農產品優勢區。統籌抓好鄉村建設，成功創建山東省數字農村試點區，打造鄉村振興精品示范區2個，創建省級鄉土產業名品村11個。綜合治理小流域水土流失面積15.43平方公里，編制全區農村供水總體規劃，實施4個鎮7個村的水質提升工程。新改建農村公路11公里。建設改造鎮級公園14處，新增4個省級美麗鄉村示范村。持續深化國家城鄉融合試點改革，八陡鎮東頂村被評為第二批全國鄉村治理示范村，完成農村集體經營性建設用地入市4宗，出讓面積75畝，陶琉古鎮被確定為全省第一批城鎮低效用地再開發示范項目典型做法，博山鎮全域土地綜合整治被列為國家級試點。開展農村村莊戶戶亮工程，安裝完成4.91萬盞燈。脫貧攻堅成果持續鞏固。

（三）文旅融合持續優化，現代服務業跨越發展。新增國家3A級景區1處、省級景區化村莊8個、省級旅游民宿集聚區、省級文化生態名鎮、省級民間文化藝術之鄉、省級中小學研學基地、省級紅色文化特色村、省級文旅旅游示范單位各1處。以齊長城國家文化公園為中樞的20個文旅項目齊頭并進，紅葉柿巖入選“好客山東網紅打卡地”。成功舉辦2021博山陶瓷雙年展、第五屆文化惠民藝術季、中國天津灣鄉村影像大集、全國微度假和康養旅游高端論壇。在全省“2021惠享山東消費年·禮惠金秋消費季”活動中，我區特色美食獲山東電視臺直播推介。九州通智慧醫藥物流中心、博京物流園項目建設穩步推進，大街、西冶街等商區業態和功能有效提升，新增夜間經濟示范街區2處、“夜坐標”10個。岜山中醫藥康養小鎮被評為山東省服務業特色小鎮。

（四）生態建設步伐加快，城市品質不斷提升。開展全域公園城市建設，改造提升公園廣場13處，綠化補植3萬平方米，硬化平交道路1.8萬平方米，道路鋪設瀝青罩面11.33萬平方米。啟動孝婦河生態休閑觀光帶建設，新增造林面積5000畝。提升改造老舊小區4個，新改建供熱管網17.9公里。開展鎮街村居“清底子”行動，城區主次道路建筑物外立面及各類架空線網得到有效治理，整治裸露土地6.3萬平方米。實施“智慧環保”建設，全面抓好“全員環保”“刑責治污”，扎實開展揚塵綜合治理、已關閉礦山生態修復、揮發性有機物深度治理，空氣優良天數達到226天。全面落實河湖長制，綜合治理孝婦河河道7.33公里、淄河河道4公里。深入推進孝婦河水環境治理，完成岳陽河礦井水治理，新改建城區沿河路雨污分流管道，提升污水處理能力1.52萬方/日，出境斷面水質穩定達到地表水4類標準。

（五）社會民生全面發展，幸福指數不斷提高。做好常態化疫情防控，衛生健康保障水平穩步提高，疫苗接種完成率走在全市前列，圓滿完成國家衛生城市復審。教育基礎設施投入不斷加大，新建3所小區配套幼兒園，實驗小學西校區等4所學校建設穩步推進，“農村學校營養午餐提升項目”惠及農村在校生6325名，課后延時服務2.7萬余名中小學生，資助困難學生2688人。建設709個室外健身場地，全面實現“15分鐘健身圈”。就業形勢持續穩定，全年新增就業2125人。建立健全數字化社會救助體系，新建16處長者食堂，40個城市社區、45個新建和既有小區實現養老服務設施全覆蓋，實施醫療救助11427人次。社保體系更趨完善，全區企業職工養老保險參保人數達10.07萬人，初步實現“老有所養、傷有所救、失有所助”。深入實施文明城市網格化管理，區文化中心一期建成并投入使用，怡園復建工程竣工，新增城市書房2處、書香閱讀吧5處、農家書屋5處。改造提升4家農貿市場，大力強化食品藥品市場監管，順利通過省級食安區復審。認真落實糧食安全責任制，防范化解各類風險，堅守安全生產底線。持續深化雙擁共建和退役軍人服務保障，成功創建全國示范型退役軍人服務站，軍民融合發展成果得到進一步鞏固。掃黑除惡專項斗爭實現常態化制度化，基層法治建設進一步推進，“八五”普法實現良好開局，群眾安全感得到進一步提升，公共安全監管得到進一步加強。

總體上看，盡管受疫情沖擊，2021年我區經濟和社會發展計劃執行情況是好的，經濟運行保持在合理區間，各項社會事業持續健康發展。但受疫情等不確定、不穩定因素影響，穩增長任務依然繁重，傳統產業占比仍然較高，新興產業培育壯大力度不夠，群眾關心的公共服務體系建設還需進一步提升。

二、2022年國民經濟和社會發展計劃安排

2022年是實施“十四五”規劃的重要一年，根據區委關于今年經濟社會發展的總體部署，建議今年主要預期目標為：地區生產總值增長6%以上；一般公共預算收入增長7%；固定資產投資增長8%以上；城鄉居民人均可支配收入增長7%左右；外貿進出口和實際使用外資保持穩定增長；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；糧食總產、播種面積保持穩定；各項約束性指標控制在省市下達目標以內。為完成以上預期目標，重點抓好以下工作：

（一）產業品質創新突破，經濟運行平穩向好。開展項目落實年活動，抓好總投資480億元的120個省市區重大項目建設。用足用好“技改專項貸”，實施總投資106億元的149個重點技改項目建設，數字化、智能化改造60家企業。充分發揮工業互聯網、綠色能源、數字經濟等新賽道作用，做大做強氫能等新經濟發展，全力推進愛德曼氫能產業園等一批具有重大支撐作用的項目落地投產。積極培育新物種，新增省級“專精特新”中小企業5家、瞪羚企業2家、工業互聯網改造示范企業5家。堅持科技創新，推進孝婦河科創走廊一體化創新創業孵化基地建設，新增省級創新平臺5家、高新技術企業15家，研發投入占比、高新技術產業產值占比分別提高0.1個百分點和1個百分點。做強特色產業園區，加快產業新城建設，年內新引進重大產業項目20個以上，實現省外到位資金40億元以上，新建標準廠房16萬平方米。金融賦能助推企業上市，力爭2家企業進入上市輔導期，20家企業入選上市后備資源庫。增強要素保障，爭取新增用地指標1200畝，盤活利用城鎮低效用地及關停企業閑置土地3000畝。

（二）鄉村振興創新突破，城鄉融合發展深入推進。做大做強特色農業，實施土壤改良技術，打造全域數字農業農村平臺，建設農業智慧產業園，引進發展褐菇產業鏈。依托大數據管理模式，引進西北農林科技大學高端人才，提升鎮域獼猴桃產業發展。加快推進農村不動產房地一體登記和不動產歷史遺留問題處置，編制石馬、源泉、八陡、白塔、博山、池上等鎮的鎮域國土空間規劃。搭建農村產權交易平臺，探索開展村集體經營性資產股權質押業務。完善農村廁所后續管護市場化運營機制，實施農村供水基礎能力綜合提升工程，全面提升農村人居環境。持續鞏固農村環境“清底子”工作成果，深入推進美麗村居試點建設，創建省級美麗鄉村示范村3個。持續抓好農村危房改造工作，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，脫貧攻堅成果不斷鞏固。

（三）文旅融合創新突破，現代服務業發展步伐加快。以創建國家級全域旅游示范區為載體，推進齊長城國家文化公園建設，加快顏神古鎮等重點文旅項目建設，盤活魯山、樵嶺前等景區資源。以顏神古鎮、紅葉柿巖、岜山、焦裕祿紀念館、中郝峪為龍頭，做精做強工業旅游、康養旅游、紅色旅游、研學旅游、鄉村旅游，培育國家A級旅游景區2家，省級文旅示范點5個。依托顏神古鎮打造全國高校藝術設計創新創業實踐基地、全國文化出口基地交流展示中心，高水平辦好陶琉雙年展、第六屆文化惠民藝術季等活動，提升“五好城市”博山文旅品牌影響力。建好用好國家文化出口基地，推動玻璃制品、陶琉等文化產品出口企業抱團發展。加快服務業發展，積極推進博山智慧城鄉冷鏈倉儲物流綜合示范產業基地、龍工場跨境電商平臺、西冶工坊中國琉璃藝術國際交流中心項目建設。積極發展夜間經濟、電商直播經濟，引進網絡直播、網紅探店等新模式，建設西冶街、天隆廣場夜間經濟示范區。

（四）城市品質創新突破，生態環境持續改善。全力推進全域公園城市建設，繼續鞏固城鄉環境大整治精細管理大提升成果，全面開展市政道路設施養護維修，完善垃圾分類設施配備。實施亮化工程，實現路燈智能全覆蓋。實施雨污分流，改造提升12條主次干道共計29.2公里雨污水管道。開展沿河西路等高溫水管網鋪設工作。實施12個片區618棟樓老舊小區改造提升工程，惠及2.4萬戶居民。繼續實施冬季清潔取暖工程，新建續建4條天然氣管道，新增天然氣管道7公里，更換燃氣設施10萬戶。持續抓好路域、裸土、揚塵治理工作，大力實施綠化、硬化行動。深入推進林長制，新增造林3000畝。深入推進河湖長制，實施淄河支流綜合治理，加大排水許可工作推進力度，筑牢水生態安全屏障。強化土壤固廢污染防治，推進重點一般工業固體廢物資源化綜合處置，土壤安全利用率穩定保持100%。拓展“智慧環保”平臺服務功能，完善信息化環境監管體系，污染溯源和精準監管能力實現跨越式提升。全面抓好“刑責治污”，確保6項大氣污染物指標持續改善，出境斷面水質穩定達到地表水4類要求。

（五）品質民生創新突破，社會事業全面發展。堅持以人民健康為中心，打造博山“暖心健康民生”工程。加強基層醫保服務建設，健全完善以區醫保中心為主、各鎮衛生院為輔、村衛生室為代辦服務點的醫療保障基層公共服務體系。落實貧困人口及困難群眾醫療保障優惠政策，充分發揮醫療保障的社會兜底功能。籌建博山區中小學生勞動實踐基地。加快淄博工貿學校新校區建設，提升職業教育水平。建設城市書房2個、書香閱讀吧5個。持續推進全民健身，加快區全民健身中心建設。全面落實好各項優撫安置政策，開展示范退役軍人創業就業，年內掛牌設立2處數字化退役軍人創業園。實現鎮域養老設施全覆蓋，積極推進“互聯網+智慧居家養老”，新建15處長者食堂。創建全省未成年人保護示范區，爭取全省婚姻登記身份證件電子證照應用試點。切實維護區域金融穩定，不良貸款率穩定控制在1.8%以內。全面落實糧食安全責任制，科學統籌糧食儲備、應急保障和倉儲管理等各項工作。全力推進大數據智能化建設應用，把黨的二十大安保維穩工作作為全年重中之重。統籌發展和安全，防范化解各類風險隱患，堅守安全生產底線，確保經濟社會發展安定有序、人民安居樂業。

各位代表，2022年博山已經踏上了發展的新征程，展望未來，任重而道遠。我們將在區委的堅強領導下，以高度的使命感和強烈的責任心，求真務實，開拓創新，強化措施，狠抓落實，全面完成今年各項任務。