中共八陡鎮(zhèn)委員會  八陡鎮(zhèn)人民政府

關于2023年度法治政府建設工作情況的報告

 

區(qū)委、區(qū)政府：

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，八陡鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立法治為民理念，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，以建設法治型政府為指引，以提升群眾滿意度為動力，以提升執(zhí)法人員依法行政能力為重點，切實履行推進法治建設第一責任人職責，聚力打造法治建設“八陡樣板”。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強對法治政府建設組織領導

結合全鎮(zhèn)工作實際，將法治建設納入全鎮(zhèn)年度工作計劃，深入推進《八陡鎮(zhèn)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）實施方案》，研究制定《2023年八陡鎮(zhèn)普法依法治理工作要點》《2023年度八陡鎮(zhèn)法治建設工作要點》等文件，明確各部門職責任務。嚴格落實領導干部述法制度，通過開展專題述法會議，發(fā)揮領導干部帶頭作用，以上率下形成法治共識，做到法治建設與業(yè)務工作共同推進，扎實推進全面依法治鎮(zhèn)各項工作。嚴格落實《山東省黨政機關法律顧問工作管理辦法》的規(guī)定，建立公職律師與外聘法律顧問互為補充的法律顧問隊伍，負責為鎮(zhèn)涉法事務提供法律意見。嚴格落實重大事項合法性審查全覆蓋工作，實現(xiàn)行政決策、規(guī)范性文件、政府合同、重大行政執(zhí)法決定等重大事項合法性審查全覆蓋，促進政府科學、民主、依法決策。

（二）提升行政執(zhí)法力度與規(guī)范化水平

嚴格執(zhí)法程序。鎮(zhèn)全體執(zhí)法單位嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，所有行政執(zhí)法在編人員必須持有法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法證件，方能從事行政執(zhí)法活動。行政執(zhí)法工作在編人員每年進行執(zhí)法培訓、學習、考試，接受上級行政執(zhí)法機關、行政執(zhí)法監(jiān)督管理部門監(jiān)督。落實行政指導工作機制，不斷強化服務型行政執(zhí)法工作理念。依據(jù)各部門職能制定《八陡鎮(zhèn)行政指導實施方案及事項清單》，通過在行政檢查中向行政管理相對人提供方向性建議和意見、線上開展行政指導小課堂等形式廣泛開展行政指導工作，提示、引導、督促行政相對人按照法律法規(guī)及政策要求履行義務。

（三）以法治推動基層社會治理

1.落實村級重大事項合法性審查制度，助推法治村居建設。落實由村（社區(qū)）法律顧問為審查主體，司法所為管理主體的村級合法性審查工作機制，推動村（居）法律顧問積極參與指導各村（社區(qū)）修訂村規(guī)民約（居民公約）制定與各類涉法事務處理，增強村（社區(qū)）決策法治化水平。

2.探索多元調解模式，優(yōu)化矛盾糾紛化解機制。積極踐行新時代“楓橋經驗”，以平安法治建設為目標，加強鎮(zhèn)“一站式”矛調中心建設，發(fā)揮多元調解力量優(yōu)勢，探索“訴調”“訪調”“警司聯(lián)調”等多元化矛盾糾紛化解機制。今年六月，在“一站式”矛盾糾紛調解平臺基礎上，我鎮(zhèn)融合博山法庭、綜治中心、司法所、派出所、鄉(xiāng)賢等多方力量成立全市首家“法官聯(lián)調工作站”，共同參與基層社會治理，合力打造共建共治共享的基層社會治理新格局。

3.聯(lián)合各業(yè)務部門，推動開展多領域法治宣傳教育。一是打造“網(wǎng)格陡平安”“八陡一抹藍”等新媒體賬號，通過發(fā)布普法案例、拍攝普法小視頻等形式廣泛開展憲法、民法典、反有組織犯罪法、防電信詐騙詐騙等普法宣傳內容。二是充分挖掘基層法律服務資源，深入開展“兩所共建”工作。八陡司法所與淄博萬達法律服務所作為結對所，在轄區(qū)積極利用大集、村、社區(qū)公益集市等活動聯(lián)合開展法治宣傳和法律咨詢活動，不斷為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質法律服務資源。三是依托東頂村法官聯(lián)調工作站設立博山區(qū)法學會會員之家，鎮(zhèn)綜治中心、司法所與法學會首席法律咨詢專家馮志明法官在轄區(qū)廣泛開展法治宣傳教育活動，圍繞民法典反有組織犯罪法等法律知識進行普法宣傳，引導群眾更加懂法知法信法，不斷為推動基層“法治”注入新動能、新活力。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

一是強化組織領導，發(fā)揮帶頭作用。發(fā)揮黨政主要負責人在推進法治建設中的領導核心作用，切實履行法治建設第一責任人職責，落實依法治鎮(zhèn)領導小組工作要求。對于法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要問題親自督辦，形成主要領導負責抓、分管領導具體抓、業(yè)務部門配合抓的工作局面。嚴格落實領導班子專題述法工作，做到業(yè)務工作與法治建設共同推進。二是堅持理論學習，強化法治思維。抓好領導班子法治教育工作，建立黨委理論中心組學法制度和學法計劃，將習近平法治思想、憲法、民法典、公務員法等法律法規(guī)列入黨委理論中心組重點學習內容。周一持續(xù)開展“裕祿講堂”，由領導班子帶頭講法，加強全體機關干部對業(yè)務范圍內相關法律法規(guī)學習，切實提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。三是完善制度保障，促進依法決策。嚴格落實《山東省黨政機關法律顧問工作管理辦法》的規(guī)定，建立公職律師與外聘法律顧問互為補充的法律顧問隊伍，負責為鎮(zhèn)涉法事務提供法律意見。嚴格落實重大事項合法性審查全覆蓋工作，實現(xiàn)行政決策、規(guī)范性文件、政府合同、重大行政執(zhí)法決定等重大事項合法性審查全覆蓋，促進政府科學、民主、依法決策。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

一是理論學習不夠深入。部分機關人員學法的積極性主動性不高，基層工作人員工作在一線，對于本業(yè)務部門相關法律法規(guī)學習較多，對憲法等綱領性法律學習只限于規(guī)定動作，學習主動性有待進一步提升。二是基層法治力量比較薄弱。鄉(xiāng)村法治建設還存在人才缺、范圍窄、深度淺等問題，部分村兩委成員法治素養(yǎng)和法治能力有待提升，指導本村開展法治建設存在不足。三是普法責任制有待進一步落實。“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”責任制推進力度不足，普法工作與各部門職責、具體工作融會貫通、統(tǒng)籌推進能力有待進一步加強。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

（一）堅持理論學習與工作實踐同推進。完善學法計劃，學習民法典、安全生產法等與工作業(yè)務相密切的法律同時加強對習近平法治思想等法治理論學習。積極利用普法學法云平臺進行國家工作人員學法考試，全面提升工作人員法律知識與法治素養(yǎng)。加強“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實，形成將理論學習融入實際工作，以工作實踐帶動理論學習的新局面。

（二）堅持執(zhí)法與普法相融合。落實行政執(zhí)法過程精準普法工作指引，加強安環(huán)、城建等領域行政處罰、行政強制等相關法律規(guī)范的普法宣傳，實現(xiàn)普法走在執(zhí)法前。完善執(zhí)法人員以案釋法制度，在執(zhí)法行為各階段開展釋法說理活動，使行政執(zhí)法成為普法宣傳和弘揚法治精神的重要過程。

（三）堅持聚力基層推動鄉(xiāng)村法治建設。繼續(xù)探索鄉(xiāng)村依法治理的途徑和方式，充分發(fā)揮“東頂模式”引領示范作用，加強農村“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程建設，扎實做好農村學法用法示范戶培育工作，充分發(fā)揮村（居）法律顧問效能，利用開展法治講座、具體案件以案釋法等形式開展鄉(xiāng)村法律知識培訓，逐步推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的鄉(xiāng)村法治環(huán)境。